朱奇
青浦水源涵养林生态宜人
一、认真梳理排摸青浦区植树造林基本情况
根据市绿化市容局的要求，青浦区制定了《青浦区2014—2015年绿化林业建设实施方案》，将造林地块落图落地，两年全区共实施造林项目149个，新造林地面积15560亩，截至2015年12月底，全区林地总面积9633.7公顷，其中森林面积8324.9公顷，森林覆盖率达12.42%，提前完成了《上海市林地保护利用规划（2010—2020年）》确定的2015年森林覆盖率11.31%的目标。目前，全区陆域森林覆盖率达15.8%。2016年上半年，结合青浦实际，我们又制定了《青浦区2016—2018年绿化林业建设实施方案》，2016年，市局下达给青浦区造林任务面积为1250亩，目前，已推进实施2158.2亩（主要是华新镇1134.2亩、夏阳街道151亩，重固153亩，练塘518亩，朱家角202亩）。
二、加快推进重点区域绿化造林工作
按照青浦区“3+5+23”生态环境整治方案，三个市级重点生态环境整治项目分别为位于夏阳街道青东农场地块、练塘镇“198”地块、位于白鹤镇及华新镇吴淞江沿线区域。经过前期梳理和实地踏勘，青东农场地块、练塘镇“198”地块、吴淞江沿线区域三个市级重点整治区域总面积约为3225亩。其中列入2015年整治地块有两幅，分别为夏阳街道青东农场二号厂区720亩、练塘镇“198”区域578亩；列入2016年整治地块一幅，吴淞江沿线区域1927亩，涉及白鹤镇1892亩、华新镇为35亩。
1.青东农场二号厂区地块。青东农场地区位于青浦区东南部，邻近松江区，涉及夏阳街道和赵巷镇，区域内主要包括青东农场二号厂区、东江公司用地、政法单位用地（包括青浦监狱等）和解放军73669部队农场、武警上海总队野马浜后勤基地等部队用地。于2015年启动环境整治和拆违工作，于2016年6月完成整治任务并完成市级验收，区域面积近10平方公里，拆除违法建筑107.28万平方米，消除违法用地124.44公顷。其中青东农场二号厂区已纳入属地化管理，区域面积为720亩，目前，市发改委在该区域中审批4个司法用地项目，其余作为生态廊道造林项目。
2.练塘镇“198”土地减量化地块。练塘镇“198”区域地块散布在练塘镇24个行政村（长河、东淇、徐练、东厍、大新、双菱、泾花、蒸夏、芦潼、蒸浦、东庄、浦南、朱庄、联农、泾珠、东泖、东田、金前、练东、泖甸、叶港、北埭、太北、镇级），占地面积578亩，共67幅地块，已于2016年6月完成整治任务，但尚未复垦验收，影响了造林项目前期工作。由于上述区域地块呈零星分散状，经现场踏勘，67幅地块中，10亩以下的55幅，50亩以上的3幅。结合土地现状，启动造林计划编制、方案设计等前期工作，计划将约186亩面积纳入2017年生态廊道绿化造林计划，确保不久后实施造林工作，对零星地块，结合美丽乡村建设和村庄改造，纳入公益林建设项目。
3.吴淞江沿线区域。白鹤镇吴淞江沿线环境整治区域总面积为1927亩，白鹤镇环境整治区域占主要部分，面积为1892亩，其中有证面积（土地性质为征用和集体使用）761亩，无证面积543亩，农用地588亩，共涉及万狮、五里、赵屯、金项、新江、朱浦等6个行政村。涉及历史违法用地949.5亩，违法建筑的整治工作。根据上海市人民政府办公厅关于转发市绿化市容局等三部门制订的《2016—2018年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施》的通知精神，结合土地现状，计划将其中约700亩纳入2017年生态廊道建设造林项目。华新镇吴淞江沿线环境整治区域占比较小，面积为35亩，已纳入2017年的生态造林建设项目，项目正在推进实施中。
三、确保完成绿化造林指标任务
按照市委市政府对重点整治区域进行生态修复、植树造林的精神和青浦区创建“生态青浦”的要求，青浦区将积极拓展造林空间，形成多层次、网络化、功能复合的生态林网，切实提升生态服务功能，确保完成绿化造林指标任务。2016年，市局下达给青浦区造林任务面积为1250亩，2017年为4810亩。在去冬今春，青浦区抓住秋季造林有利时机，结合造林特点和周期，加快推进造林计划。结合《青浦区2016—2018年绿化林业建设实施方案》，按照市政府关于释放农用地增加造林空间的政策，及时对接规土部门，调整规划实施方案，确保完成市政府下达的三年造林任务8200亩，其中2016年完成2158.2亩，2017年完成4580亩，2018年完成2500亩。进一步拓展造林空间，对于“198”整治地块，争取有关部门的支持，加快复垦验收工作和土地减量化政策落地；主动对接有关部门，通盘考量沿线区域的造林规划；对于青松生态走廊项目，积极协调相关单位和部门，待市规土局、市绿容局对《青浦区2016—2018年林业建设划示空间》审核确定后，抓紧推进造林计划。
（作者：上海市青浦区绿化和市容管理局党委书记、局长）
（本文由作者供图）