杨伟才  胡芳亮

现代农业不断发展，使农产品产量连续增长，但也透支了农业环境资源的承载力，导致农村的生态环境不断恶化，农村垃圾便是其中一类典型的环境问题。“垃圾围村”不仅影响了景观，还间接污染河道和土壤，阻碍了美丽乡村的建设进程。

2016年12月20日《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）明确指示：“全面推进农村垃圾治理，普遍建立村庄保护制度，推广垃圾分类和就近资源化利用，到2020年，90%以上行政村的生活垃圾得到处理” “建立秸秆、粪便等有机废弃物处理设施。加强分区分类管理，开展农膜回收利用”。

上海市农村生活垃圾治理推进办公室于2015年3月下发了《关于开展本市农村生活垃圾全面治理工作的实施意见》文件，要求不断提升全市农村生活垃圾收运处置能力,并通过几年实践，推出了松江模式、奉贤模式及崇明模式等，为全市农村垃圾分类和处理树立了样板。

 

一、吕桥基本情况及垃圾处理现状

吕桥村村域面积3.53平方公里，南亭公路贯穿全村。全村共18个村民小组，881户，共2587人，现有耕地面积约2103亩。

吕桥村的垃圾来源于村内居民、村内学校和企业日常生活垃圾，由餐饮垃圾、农作物垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等组成。经过调研和分析，目前村内的主要垃圾来源和产量如表1所示：

表1  吕桥村村内的主要垃圾来源和产量

图1  吕桥村现行的垃圾处理流程

吕桥村垃圾处理存在的主要问题：

1.现有垃圾未进行有效的垃圾分类，普遍采取直接清运的处理办法。

2.垃圾处理场的处理量有限，每天限量55吨，因此垃圾房、垃圾中转站、村内道路会有残余垃圾堆积等问题。

3.农作物垃圾产生量大，堆积在农田或村内道路上，造成环境卫生问题。

4.可回收垃圾未做规范回收，可回收垃圾回收率不高。

5.目前居民垃圾分类的意识觉悟不高，需要进行垃圾分类的普及教育和科学引导。

二、吕桥村垃圾分类开展的主要工作

基于因地制宜、合理规划，以点带面、逐步推进，源头分类、循环利用，简洁方便、易于操作的原则，吕桥村积极开展垃圾分类工作，主要内容为：一是明确本村垃圾分类的分类模式；二是完善本村垃圾收运处配套设施；三是健全本村垃圾分类的运行机制。

三、吕桥村垃圾分类工作创新点

1. 符合农村客观硬件条件的“分步分类法”：根据吕桥村现存垃圾处理设施条件推行“二次五分法”，随着湿垃圾处理设施提升，将升级为“二次四分法”，一次分类后的“湿垃圾”不再进行二次分类，二次分类主要是将干垃圾中的“有毒有害垃圾”和“可回收垃圾”进行分类。

图2  吕桥村垃圾分类流程

2. 明确吕桥村垃圾分类工作目标是实现四个循环：一是湿垃圾村内微循环；二是干垃圾区内自循环；三是可回收垃圾市场循环；四是有害垃圾市内循环。

3.吕桥村垃圾分类实行四套保障体系：一是规范的分类方法；二是完善的配套设施；三是稳定的运营队伍；四是量化的成效分析。

4.导入成熟可行的运营和技术。根据吕桥村的实际需求，导入N种适合吕桥村的垃圾分类运营团队或成熟的垃圾分类处理技术。

吕桥村以“四个循环”为垃圾分类的主要工作目标，建立4套标准的保障体系，打造垃圾分类的“1+4+N”模式，形成了一个标准化、规范化、可复制、可扩展的一个创新垃圾运营体系，为吕桥村做好垃圾分类工作，提供了专业有力的科学指导。

四、几点体会

吕桥村的垃圾分类及处理工作在村党支部的领导下正在有序展开，村委会和村民们通过几十次的沟通、培训、交流、实践，达到100%垃圾有效收集、100%垃圾无害化处置和建立村民“自我管理”组织形式的共同目标。通过外部环境改造和村民素质提升，为本村的生态文明建设打下了良好的基础。

通过开展垃圾分类工作，总结几点体会：

1. 村委的重视程度、执行力度以及诚信力是关键。

2.多次的个人培训和宣传教化容易取得效果。

3.专业分类收集团队的支持、设备的提供及运营的维护，是长效治理的基础。

4.争取各方面资金支持，采取多种筹资方式和创新的融资渠道，双赢共建是保障。

(作者单位：上海聚隆生态研究中心)