青浦区生态廊道推进办
青浦生态廊道划示示意图
近年来，青浦区始终把林业发展纳入全区经济社会发展总体布局来谋划推进，积极拓展生态空间，努力推进生态廊道建设。截至2017年年底，全区林地总面积16.07万亩，其中森林面积13.88万亩，森林覆盖率达16.2%（陆域）。
“十三五”期间，市级重点生态廊道任务量6条（片）11372亩，其中需要减量的“198”等建设用地1947亩。
6条（片）生态廊道项目为：
松江天马垃圾处理厂周边3073亩（阻隔邻避设施功能）；
沪渝高速沿线4721亩、绕城高速沿线1060亩、吴淞江河道沿线928亩（隔离城市组团的功能）；
沈海高速沿线684亩、拦路港-泖河-斜塘河道沿线906亩（发挥连接生态系统的功能）。
一、重点生态廊道计划造林量
结合《青浦区2016-2018年林业专项规划》，青浦区对涉及6条（片）市级重点生态廊道土地现状进行全面调查。经梳理，除现状公益林地外，规划可种林面积13150亩，其中“198”工矿仓储1964.79亩，菜地面积1317.72亩，养殖水面2712.66亩，灌溉水田3674.31亩，农民宅基地163.14亩（青松生态走廊区域内），禽畜饲养地25.56亩，其它用地3291.51亩（含太阳岛高尔夫球场1350亩）。
二、及早启动，抓落实、抓推进
（一）加强组织保障，压实责任
1.编制好方案。明确实施范围、地上物腾退标准、资金补贴等相关内容，经区委书记专题会、区政府常务会议审议同意并下发；同时，由区绿化市容局会同区发改委研究起草《工作导则》，从前期规划到后期造林，为重点生态廊道这一系统工程的顺利实施提供保障。
2.组建好班子。建立青浦区市级重点生态廊道建设推进领导小组，由常委副区长任组长，分管副区长任常务副组长，分管农业副区长任副组长，领导小组下设办公室，负责日常推进工作。区绿化市容局、发改委、财政局、规土局、农委、重大办等领导小组成员单位按照各自分工，切实履行工作职责，加强与成员单位协作，确保工作顺利推进。
3.签订好责任书。领导小组召开全区重点生态廊道建设推进会议，全面部署各项任务。同时，由区政府与相关街镇签订目标责任书，进一步压实责任，明确土地腾退流转计划任务，实行目标责任管理。
（二）紧扣时间节点，细化任务
青浦区围绕总体任务量，立足实际，科学制定三年行动计划。
青浦区造林三年行动计划（2018-2020）
（三）建立联动机制，加速推进
青浦区建立了“下沉调研”和“定期会商”制度。由领导小组及相关成员单位，每月走访相关街镇，现场踏勘实施区域，听取街镇领导重点生态廊道推进腾地情况；由领导小组牵头，每月召集工作例会，通报重点生态廊道进展情况，协调解决推进过程中相关问题并且，从7月起，建立《每月工作专报》，通报土地腾退进展情况和项目推进情况，并由区政府督查室和区重大办牵头，落实重点廊道督查工作，加快推进土地腾退流转以及项目实施。
实际落实腾退任务6848亩，截至7月底，已经腾退748亩，其中完成“198”土地减量227亩，预计年底前将全面完成今年腾地任务。
（四）拓展生态空间，多元增量
青浦区在全力推进市级重点生态廊道的同时，围绕2018年市政府下达的3800亩造林任务，按照林业专项规划和生态环境整治区域“宜农则农、宜林则林”的要求，深挖土地潜力，实施植树造林。截至目前，已落实造林面积4200亩，基本完成方案编制和评审，即将进入项目立项、招投标等前期手续办理，计划今年秋季实施造林；落实一般公益林1600亩，已进入项目立项和前期手续办理。
青浦区计划通过突出重点、兼顾一般的原则，不断拓展林地增量，提高森林覆盖率，实现现有林地断带合拢、集中连片，形成“多层次、成网络、功能复合”生态网络体系。
三、全力推进，下一步工作计划
青浦区将围绕重点生态廊道建设“进度加快、品质提升”的总体要求，全力推进项目实施，努力将其打造成为重要的生态节点空间。
（一）立足总体目标，全力确保项目按期实施
按照任务量和三年行动计划，倒排时间，进一步落实责任。一是在余下4个多月的时间里，把前期土地腾退任务细化至每个月，通过定期会商和通报督查，确保年内完成腾退计划面积。同时抓紧推进青松生态走廊（一期）项目等2条（片）廊道设计、招标等前期准备工作。二是确保三年行动目标完成。根据总的任务量， “一手抓腾退，一手抓手续办理”，在腾退过程中同步办理方案编制等前期手续，从今冬明春起，将全面启动重点生态廊道造林工作，确保到2020年总体目标任务的圆满完成。
（二）立足“四化”要求，全力把控项目源头设计
为切实贯彻落实市委书记李强同志在青浦调研时提出“要统筹推进绿化、彩化、珍贵化、效益化，为四季增添丰富色彩，为城乡培育更多珍贵树种”的要求，青浦区高度重视绿地林地设计方案编制，建立重点生态廊道评审机制，由区级评审小组把好第一道关。按照《上海市生态廊道建设导则》要求，综合考量规划定位、空间布局、树种选择等因素，进一步突出生态廊道的植物配置多样性，打通廊道沿线景致，融合周边原有林地、湿地等地貌衔接，形成规模化、系统化和贯通性的整体效果，从而不断提升生态廊道建设能级和品质。
（三）立足程序到位，全力规范项目全程管理
为了进一步加强项目的管理，明确重点生态廊道项目由区林业部门作为建设主体，落实青发集团为代建单位，并依据政府性投资项目管理办法开展招标和建设。根据《工作导则》，前期土地腾退工作由相关街镇负责，腾退费用按照总额锁定、按实结算的原则，由领导小组办公室审核前期腾退费用。在项目实施过程中，严格按照相关程序确定项目监理单位，区林业主管部门加强项目行业监管，对不符合造林要求和项目管理程序的情况提出整改意见。同时，计划聘请第三方项目质量稽察单位，在项目实施过程和竣工验收时，提出意见，实现对重点生态廊道项目全程跟踪和监督，确保项目实施运作规范，项目建设按期完成。