王永文

 

处处是风景，进博会让上海的市容景观有了大幅的提升

 

按照习近平总书记第二届进博会“越办越好”总要求，市绿化市容局会同市容环境组37家成员单位，围绕主题拓展、范围拓展、标准拓展等“三个拓展”，全面制定保障方案、标准规范、任务计划，并组织实施，圆满完成本次市容环境保障任务。

 

一、工作情况

注重养护管理与亮点营造，整洁美丽的市容环境进一步凸显出上海发展的软实力和竞争力，得到各方肯定。

一是重点整治项目全面完成。“双迎”重要区域锁定的473大项共2306小项市容环境整治类工程性项目全面完成。其中，国家会展中心周边青浦、闵行、长宁三区完成111大项。二是重要通道形象巩固提升。保障范围从“9+4”拓展延伸至“19+15”，共整治238处点位，涉及380幢房屋，面积190万平方米。三是设施管理养护高效实施。市住建委开工135.23公里架空线入地。市公安局完成了2000组车行灯、1500组人行灯、160个信号机箱、28个通信交接箱以及4300余套“电子警察”、监控线及配套设施养护。市经济和信息化委员会完成光交箱整治20510处等。四是花卉布置增靓添彩。国家会展中心南广场花卉布置得到充分肯定。全市布置花坛花境面积约14万平方米，花卉1410万盆、组合花箱4.1万组、灯杆花球3400组、“申字型”高架摆花16万箱，重点区域籽播花卉91万平方米。全市73处主题绿化景点彩化效果突出。延安高架附近51幢楼宇檐口摆花，营造了良好的视觉效果。东郊宾馆、豫园、杨浦滨江以及上外附属学校的绿化提升得到有力保障。五是景观灯光缤纷璀璨。浦江两岸355栋重要楼宇建筑、55公里公共空间景观照明新建改建提升工作全面完成。“国庆光影秀”“进博光影秀”在浦江两岸璀璨展演。“进博光影秀”在上海中心展示法兰西国旗，豫园景观灯光让贵宾留连忘返，增进了中法两国友谊。国家会展会议中心灵动的灯光艺术夜景吸引着广大宾客。六是“六大十清”增能显效。在全面完成年初锁定的1250处点位、807项市容环境微治理基础上，进一步实施“六大十清”活动，累计消除死角盲区15142处、清除垃圾约12381.3吨、治理背街小巷8455条，确保每月“清死角、消盲区、大冲洗”城市清洁行动成效持续巩固。七是水环境治理形成合力。市水务局会同各区绿化水务部门累计打捞水葫芦19.34万余吨。城投集团加强黄浦江、苏州河水域保洁，每周出动船舶300余艘次、作业人员1000余人次。市水管处全力确保“水生植物零污染，水面垃圾零飘浮”的双零污染目标。八是垃圾分类推进给力。全市1.2万余个居住区达标率由去年年底的15%提升到90%。国家会展中心实施垃圾分类得到国内外宾客充分认同。市文化旅游局积极推进“旅游住宿业不主动提供一次性日用品”。市交通委推进垃圾分类宣传进飞机、进高铁、进游轮、进地铁。九是环境品质全面兼顾。机场集团完成17个项目，浦东机场、虹桥机场环境面貌改善提升，虹桥商务区管委会抓好6项整治，东浩兰生集团等单位确保环境整洁有序。推进100个“美丽街区”建设，面上市容环境品质进一步提升。十是管理执法有效联动。开展以违法电子显示类广告设施为重点的专项整治，拆除市重点督办任务520块。拆除违规户外招牌1.3万余块，加固安全隐患3600余块。1至10月，城管执法部门累计开展整治行动8300余次，巡查检查134.5万余次，查处案件9.8万余起，落实11批4235处环境问题治理。

 

二、主要做法

（一）紧扣进度，挂图作战，把握工作计划性

加强总体谋划，做到计划、责任、节点、效果全落实。一是制定“三皮书”完善顶层设计。围绕方案、标准、任务，编制蓝皮书（保障方案）、黄皮书（标准要求）、白皮书（任务书）系统推进。二是按照“三部曲”把握工作节奏。筹备阶段（年初至9月15日）销项治理项目，临战阶段（9月15日至10月24日）开展“六大十清”活动，实战阶段（10月25日后至保障工作结束）解决突出问题60个。三是抓住“三个人”强化责任落实。领导带头，分管副市长召开全市工作会议5次，市、区各级主要领导亲自推动；干部用心，建立“月巡查、周检查”，推动管理到位；一线作业队伍加班加点，党员先锋队、青年突击队等发挥示范引领作用。

（二）拉宽跨度，深化联动，齐心协力破难题

考虑市容环境的综合性、系统性和全面性，跨前一步，强化交叉型难题治理。一是条条联动。市级部门协同作战，高效推进重要通道两侧环境、街面市容环境以及水环境的治理。加油站、交通枢纽、铁路等周边市容环境面貌也得到全面提升。二是条块联动。市重在综合协调和巡查督办，区强化区域落实，街镇把任务落地。市巡查纳入督办平台3132个问题，全部得到落实。80份工作提示单一一得到回应。三是内外联动。强化国家会展中心南广场摆花专业指导，高效完成方案调整和应急作业。解决P1、P2、P8停车场内环境状况不佳、国家会展中心二层步廊地面污垢等问题。

（三）深耕精度，注重创新，推动管理精细化

围绕城市精细化管理，注重细节、注重机制、注重标准、注重规范。一是体现管理个性化。综合运用花坛花境、组合花箱、悬挂花球、主题景点、创意花墙、控花技术、籽播花卉等，确保花卉盛开时间和效果。二是加强管理规范化。贯彻落实《城市容貌规范》《市政道路建设及整治工作全要素技术规定》，加强科学治理。三是推动管理社会化。加大市容环境责任区制度宣传，结合创城创卫等活动，广泛动员社会市民、志愿者积极参与。

（四）强化效度，紧逼督办，提升整改时效性

坚持效率为先，建立扁平化指挥体系，快速解决问题。一是即查即办。10月20日起，启动紧逼督办平台，至11月10日，督办案件1607个，整治破损过时横幅（标语）385处。二是严格执法。针对重点保障区域采取24小时全天候、全方位、全覆盖执法管控。11月4日至11日，全市出动城管执法人员44177人次，开展执法整治行动1496次。三是应急值守。实施集中办公、日夜值班、信息日报、应急响应等制度，确保人员稳定、方案到点、指挥到一线。

 

三、工作体会

（一）坚持标准引领是完成保障任务的重要前提

坚持“双最”标准，注重提升环境综合治理实效，确保进博会期间的城市环境体现最佳效果。

（二）强化组织领导是完成保障任务的根本保证

成立“双迎”市容环境综合治理专项行动办公室和前方指挥部，建立集中办公、工作例会、工作报告、巡查督办机制，落实工作保障。

（三）协同协作是完成保障任务的必要条件

利用市市政市容管理联席会议和市“双迎”专项整治办平台，及时沟通、指导、协调，全市上下一盘棋，发挥了市区两级的积极性、主动性和创造性。

环卫人为美化上海的市容市貌尽心尽力

 

（作者：上海市绿化和市容管理局市容管理处处长）

（本文供图/王颖）