王缨

 

徐汇区天平街道永嘉新村垃圾箱房智能改造后，标识清晰，增设可回收物投放口，实现感应开门、垃圾桶满溢报警等功能（钱诚/摄）

 

一、提升社会治理新动能，引领垃圾分类新时尚

在市绿化市容局的精心指导下，徐汇区聚焦垃圾分类工作，各项任务指标均超过预期。主要做法是：

（一）强化组织领导，健全联动机制

一是区委、区政府高度重视。生活垃圾管理在今年初纳入区委、区政府专项督查和各街镇绩效考评指标体系，区主要领导专题动员部署、分片区实地督查指导。二是双治联动，软硬兼施。徐汇从城区社会治理角度考虑加强顶层设计，为垃圾分类工作凝聚合力。区绿化市容局和区地区办双牵头，硬治理和软治理“双治联动”。编制《徐汇区深化动员提升分类实效工作指引》《误时投放指导意见》《优秀工作法汇编》等指导文件，促进垃圾分类工作与社区自治共治有机结合。三是夯实区分减联办工作机制。多措并举、凝聚合力，依托区、街镇、居委三级联办工作体系，强化社区推进力度。开展各类垃圾分类宣传及《条例》宣贯活动3080场次，完成两轮全覆盖入户宣传，每月区分减联办简报公布街镇“排行榜”，每季度例会通报，不断总结分析、深化落实“一小区一方案”。

（二）坚持以民为本，深化动员举措

“法安天下，德润人心”，当前垃圾分类工作已经通过人大立法强化了刚性约束，但更需要通过治理措施，使之成为人民群众发自内心的行为习惯。一要发挥基层党组织战斗力。全面梳理小区在职党员报到情况，引导、鼓励在职党员带头。签承诺书、实施分类、志愿服务，在社区开展主题党日活动；二要用好群众工作法宝。与区地区办加强配合，和各街镇探索完善徐汇垃圾分类社会动员机制，依托邻里汇社区治理平台，推动实现居民分类的自觉自律，逐步摆脱二次分拣；三要提升宣传工作精准度。从普遍性宣传转为向“不理解、不配合”的个别单位、特殊群体精准发力，提升宣传劝导精准度。

（三）巩固“四区联动”，破解单位分类难题

加强区域协同，推进小区、园区、厂区、街区“四区联动”，凝聚社会动员合力。一是发挥区域化党建优势。用好区域党建促进会街镇分会、社区委员会、社区代表会议等共治载体，形成联动效应；二是因地制宜细化举措。对重点园区、商务楼宇深入动员宣传，鼓励采用定时定点投放或楼宇内分类上门收集方式。统筹辖区内尤其是天平、湖南社区路段、沿街商铺的回收时段，制定清运路线图与时刻表；三是探索自治自管长效机制。指导建立各类餐饮企业自管会、临街商铺自治联盟等，做到“自己查、自己评、自己改”，探索建立“小问题当场解决，大问题上报处理”的分类管理模式。

二、对标工作要求狠抓落实，聚焦精细管理善作善成

按照市绿化市容局工作部署，徐汇区聚焦精细化管理要求，全面推进户外广告设施整治和招牌管理。注重全要素规划引领，提能增效，不断探索常态长效管理机制。

（一）对标对表、狠抓落实，围绕“减量”落实责任

徐汇区依托区市政市容联办平台，按照“四明”工作法，狠抓落实：一是“明架构”——领导重视，搭建机制。成立专项工作领导小组，区绿化市容局会同区城管执法局、区卫健委、各街道（镇）列出整治任务清单，统筹制定区督办任务方案；二是“明路径”——明确目标，精准施策。锁定问题点位、图片和信息，形成任务清单。通过上门走访、约谈、安排第三方钢结构检测公司检测排查等方式，做到目标明确；三是“明职责”——整合资源，形成合力。区各职能部门和街道既讲职责分工，明确责任，又讲效能整合，凝聚合力，形成部门联动、齐抓共治的良好局面；四是“明事理”——坦诚沟通，凝聚共识。我局与卫健委专题沟通协商，坚持跨前思考，主动对接拆除后续服务。尤其是在医院楼顶招牌工作中，逐家攻坚，得到了各家医院的理解和支持。

（二）规划引领、优化审批，围绕“增量”提升品质

一是发挥社区规划师的统筹把控作用。在重点区域广告、店招审批中，充分听取社区规划师意见，使之与街区生态、文态、业态等充分融合。我区徐家汇街道发布了全市第一个社区的店招店牌导则，明确不同区域的设计原则，管理部门职责和设置负面清单；二是进一步优化审批程序。全市首创“一网通办”自助服务机与《实施方案》的大数据比对模式，实现申请人身份核验、电子档材料自动生成、广告点位数据比对等新功能。户外广告的审批环节数减少两个，平均审批办理时限5天，比法定减少70%，比承诺时间减少29%，审批结果跟《实施方案》匹配度100%。

（三）信息融合、加强联动，围绕“存量”探索长效

一是充分利用区门责管理系统。完成16000家门责单位数据的比对和录入，利用数据库强化预警，发挥事中、事后的监管作用。二是进一步加强“管理-执法”联动。完善与城管执法局案件移交机制，加强违法治理和行业管理。三是抓住网格化2.0系统升级契机。拟将店招店牌的巡查和管理纳入城区“一网通治”系统，实现信息数据共享。下一步将根据区域实际，着手做好新一轮户外广告实施方案修编等事宜。

 

（作者：徐汇区绿化和市容管理局局长）