文 /  樊文军

上海化学工业区周边防护林带(王家骏/ 摄）

2020年,金山区绿化市容局积极践行“人民城市”重要理念，在市局的关心指导下，围绕行业重点、难点和考核任务，按照突出重点、打造亮点、补齐短板的工作思路，提出闭环处置一件事工作要求，较高质量完成了“十三五”目标任务，行业管理和服务水平有了新气象。

一、多措并举，不断加强林政、野保执法工作

“十三五”期间，我区林业工作围绕“种好林、管好林、用好林”的目标要求，一方面大力推进林业建设，共造林3.79万亩，超额完成造林任务，有效改善了区域生态环境；另一方面通过加强森林资源管理，探索林业精细化管理，落实属地政府资源管理主体责任，大力倡导法治林业。2020年以来，我们提出闭环处置一件事的工作要求，探索林政“五步三全”工作法，即普法先行、指导跟进、科学核查、依法处置、回头督查；宣传全覆盖、监管全过程、执法全天候，形成林政工作闭环管理。去年新冠疫情发生后，我局第一时间响应中央关于保护野生动物的相关文件要求，自2020年4月15日起，把金山全区域划定为野生动物禁猎区。通过多措并举，有效保护了我区生态文明建设成果。

（一）普法先行，浓厚宣传氛围

根据“谁执法、谁普法”原则，开展了线上线下多种形式的普法宣传，营造法治林业氛围。一是在市、区两级媒体、微信公众号等平台刊登保护野生动物的宣传信息，推送了19篇野保信息新闻稿；二是在项目开工前，建群宣传法律、法规等重点内容，全年共发放护林倡议书3000余份、宣传手册2000余份等；三是对各镇及水务等重点部门开展森林督查和林业法律法规培训会；四是在林地、社区、集贸市场和餐饮等场所开展野保宣传，发放告知书等宣传资料共计20000余份，并设置通告牌和警示牌等，营造了野保和林业资源保护宣传氛围。

（二）指导跟进，主动跨前服务

森林资源方面，按照“占一补一、占补平衡”原则，服务前置，在项目启动之前，注重与水务、交通、电力等部门的沟通协调，通过座谈会、项目例会、例行检查等形式加强指导，提前确认占补方案，同时开展植物检疫条例等普法工作，减少未批先占、少批多占等非法占林现象发生，严控森林资源减量，确保森林资源数量和质量双提升。

（三）科学核查，摸清资源家底

森林资源监测是林政执法工作的基础。强化森林资源的年度监测工作，通过判读解译和现场调查核实，保质保量地完成森林资源年度更新工作。

（四）依法处置，根治难题顽症 

我局借设立禁猎区的东风，联合市场监督、检察院、公安和城管等部门，对交易市场、大型菜场等重点场所开展25次联合执法，共出动1500人次、532车次，有效解决了“熏拉丝”这个老大难问题。

（五）回头督查，形成闭环管理

在林政、野保执法工作中，我们把案件查处和问题整改作为重中之重，对2019年度森林督查查处整改情况及时开展“回头看”，确保查处整改措施落实到位；对2020年森林督查中发现的违法破坏森林资源问题，依法严肃查处，并落实后续督查机制，紧盯整改进度，形成执法监管的闭环管理。

二、紧扣节点，全力推进非正规垃圾堆放点整治工作

截至2020年底，我区按照中央环保督察整改要求，已全面完成6个生活垃圾填埋场和14个建筑垃圾处置场所整治工作；按照节点要求，有序推进上海化工区生活垃圾填埋场和新江村垃圾填埋场整治工作。下阶段，将继续紧盯中央环保督察反馈问题整改任务清单，强化三个方面工作。

一是进一步夯实属地政府主体责任和部门行业监管责任，对已经完成整治的非正规垃圾堆放点加强行业监管，并将日常管护纳入对街镇领导班子年度绩效考核，压实属地政府主体责任。同时邀请区人大、政协和市民寻访团等开展视察和巡访，区政府督察科跟踪督办，区纪委监督执纪跟进，我局组织整治工作“回头看”，形成闭环管理，让责任落到实处。

二是优化体制机制，强化统筹协调，合力推进两个区级生活垃圾填满场整治任务。凝聚工作专班合力，发挥部门联动作用，对标整改方案，细化工作任务，分解措施清单。做实例会制度，紧盯目标、问题和实效，倒排时间，挂图作战，确保整治任务高效完成。目前，新江填埋场施工招标已完成，2020年12月23日总承包已进场，施工方案正在优化中；化工区填埋场现场光伏板已拆除，工可已批复，初步设计评审中，近期可上网公开招标，两个项目对照整改方案时间节点可控。

三是加强源头管控，坚持长效常态，确保整治成效。继续加强生活垃圾管理源头管控和末端处置能力建设，加快生活垃圾管理和建筑垃圾管理应用场景建设，形成绿容行业治理新气象。

(作者:金山区绿化和市容管理局局长)

花开海上（姜锡祥/摄）