文 /  邓建平

■邓建平局长要求：抢抓机遇、攻坚克难，巩固强化行业硬实力，助推城市软实力不断提升（林敬/摄）

为深入学习领会习近平总书记对提升软实力作出的一系列重要论述，贯彻落实十一届市委十一次全会精神，认真践行“人民城市”重要理念，市绿化市容局党组制订了《关于贯彻落实十一届市委十一次全会精神助推提升上海城市软实力的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了绿化市容行业助推提升上海城市软实力的工作目标、主要任务和保障措施。

一、工作目标

《实施意见》贯彻落实市委、市政府决策部署，结合《上海市生态空间建设和市容环境优化“十四五”规划》《关于推进上海市公园城市建设的指导意见》《关于加快推进环城生态公园带建设的实施意见》《关于全面推行林长制的实施意见》等，明确了工作目标。力争到2025年，将绿化市容行业塑造成为体现超大城市绿色发展新成果的典范标杆，展示生态文明建设新气象的重要窗口，涵养城市精神和城市品格的重要阵地，提高社会治理体系和治理能力现代化水平的中坚力量，做到让核心价值入脑入心、让绿色生态彰显魅力、让市容景观靓丽多彩、让城乡环境洁净有序、让行业治理科学高效。

■太平湖畔的中共一大纪念馆（王家骏/摄）

二、主要任务

（一）勇于担当作为，推动行业软硬实力融合转化并进

1.着力塑造绿色品质生活

坚持规划引领，到2025年，本市公园数量达到1000座以上，市域绿道总长度达2000公里以上，人均公园绿地面积9.5平方米，基本形成“一大环+五小环”环城生态公园带，初步形成“一江、一河、一带”公共空间格局；坚持公园姓“公”，加大公园免费开放力度，新建一批开放休闲林地，中心城区公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%；坚持共建共享，推进绿色空间共享，积极拓展立体绿化载体，落实社区园艺师制度。

2.着力夯实自然生态基底

推进森林城市、湿地城市体系建设，到2025年，森林覆盖率达到19.5%以上，全面建成“林长制”，启动并完成崇明等区创建国家森林城市，发挥森林碳汇作用，全市湿地保护率达到50%以上，湿地总量保持稳定，鼓励崇明率先申报创建国际湿地城市；推进生物多样性保护，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，持续开展野生动物疫源疫病监控，科学治理野生动物“进城”，加强植物资源收集和开发。

3.着力提升环境卫生品质

巩固垃圾分类实效，继续加强社会宣传引导，确保全市居住区和单位分类达标率保持在95%的水平，提高公共场所分类实效；提高垃圾综合治理效能，到2025年，全市干垃圾焚烧能力稳定在2.8万吨/日、湿垃圾处置能力达到1.1万吨/日，生活垃圾回收利用率达到45%以上，保持原生生活垃圾零填埋；优化城市环境质量，拓展高标准保洁区域创建，加强车容车貌管理，实现重点水域“双零”常态化。

4.着力优化市容景观面貌

深入推进“美丽街区”建设，每年建设100个“美丽街区”，放大“美丽街区”建设规模效应、示范效应、溢出效应；优化巩固市容环境共治，坚持社会治理和城市管理相结合，注重营造绿化主题景观精品，加大苏州河公共空间市容环境品质提升与公厕开放力度，推进公共空间休憩座椅优化提升工作；持续提升景观照明品质，加快推进民心工程建设；不断深化户外设施管理，加大“户外招牌特色道路”创建力度。

5.着力推动科学高效治理

加强法治化体系建设，完善行业法规体系，加强法治宣传教育；提升数字化治理能级，加快推进“两张网”应用；全面提升行业形象，讲好行业精彩故事，强化“绿色上海”平台作用，加强行业志愿服务品牌建设与行业社会主义法治文化品牌阵地创建，提升行业精神文明创建实效；提高为民服务水平，巩固提高市民诉求满意度和处置效率，加强行业科普教育基地建设，深入贯彻《上海市优化营商环境条例》；守牢行业安全底线，坚决遏制重特大事故发生。

（二）彰显绿容品格，积蓄行业发展新动能

1.党建领航行业发展

推动局系统党组织和党员干部比学赶超、创先争优，带领局系统党员干部做伟大建党精神的坚定信仰者和忠实践行者；推进新时代基层党建高质量创新发展，加强党支部标准化规范化建设；深化党史学习教育，结合市委、市政府民心工程、实事项目，深入推进“我为群众办实事”实践活动，依托“行走的党课”开展行业特色宣讲活动，塑造行业党建品牌；强化底线思维和红线意识，加强党风廉政建设。

2.激发行业发展活力

坚持“人人都是软实力、人人展示软实力”，让每一位绿化市容行业职工成为城市软实力的共享者和参与者；弘扬新时代行业精神，带领行业职工践行“忠于职守、勇于担当、富于创造、善于服务、甘于奉献”的行业精神；组织绿化市容行业文化活动，持续提升主题活动品牌影响力；打造一批“行业新时代文明实践示范点”，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励职工焕发劳动热情和创造潜能。

3.加强人才队伍建设

营造英才汇聚“强磁场”，建设高素质的党政人才队伍、专业技术人才队伍和技能人才队伍；培育行业英才“后备军”，推动高师带徒、导师带教、挂职轮岗锻炼、技能培训认定等方式；完善环卫、绿化养护行业一线职工收入正常增长机制，深入开展行业青年风采展示活动，创建青年先锋示范阵地，壮大行业青年讲师团队伍；健全人才评价机制，积极搭建政企高校间战略合作平台，聚集形成行业“外脑”智库，塑造“绿容智库”品牌。

■ 上海是我们诗意栖居、浪漫生活的美丽家园（顾汉生/摄）

三、保障措施

一是加强组织领导。建立健全局党组全面领导、基层党组织推进落实、全行业共同参与的工作格局，形成系统谋划、整体推进、全面提升的强大合力。

二是加强任务落实。局系统基层党组织、局机关处室、直属单位要对标对表、落实责任，高质量完成好各项目标任务。

三是加强考核监督。建立有效的考评监督机制，切实提升工作实效。

生态绿色是城市软实力的重要标识。市绿化市容局党组将团结带领广大干部职工，抢抓机遇、紧盯目标、善作善成，形成一批可复制可推广的经验做法，办好一批提升群众获得感、满意度的为民实事，打造一批体现行业特点的城市软实力亮点，为建设“美丽上海”“生态之城”作出积极贡献。

（作者：上海市绿化和市容管理局党组书记、局长）