文/黄  琼

不久前，我自习了《习近平在上海》的全部内容，又通过讲座的方式，聆听了冯小敏同志关于习近平同志在上海期间有关党建工作的指示要求。从习近平同志刚到上海时提出的“要毫不动摇地推进党的建设新的伟大工程”，到离开上海时要求上海“党建工作要成为中央一个点”的要求，上海在党建工作上建立的创新思想和有益探索，成为这几年上海经济社会发展的有力保障。下面，我结合自己的工作，就上海党建工作谈一下学习体会。

■黄琼同志（右三）带队调研装修垃圾专用箱的推行情况

上海党建的破题

2007年5月，市第九次党代会召开，习近平同志在报告中提出：坚持“条块结合、以块为主”，探索和完善社区党组织新的领导体制和运行机制，逐步形成单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局。这一指导思想，通过不断探索，已经成为各个领域生动实践的鲜活事实和工作法宝。

上海是特大型城市，党建工作的破题必须建立在特大型城市这个基本特征上，特别是随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，党的建设包括基层党的建设面临很多新情况、新问题，而上海作为特大型城市，在国际化、市场化、信息化和社会多元化的进程中，遇到的新情况、新问题更早、更突出，需要走出一条符合改革开放和发展社会主义市场经济条件下党建工作规律、具有特大型城市特点的基层党建新路子。这个路子，就是习近平同志刚到上海，到国企，到社区调研后，在市第九次党代会上作出的回答，为特大型城市党建工作破了题。

上海党建的深化

2013年11月，党的十八届三中全会召开，首次提出“创新社会治理体制”。会议要求着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点、新要求、新部署，坚定不移地推进社会治理体制创新。上海在市第九次党代会精神的引领下，在构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作过程中，逐步将党建联建的理念引申到社会治理现代化上。事实证明，不管是单位党建、区域党建还是行业党建，抑或三种党建之间的互联互通，党建引领下的社会治理创新代替了社会管理，将单一主体的管理转变为多元主体的治理，通过协商民主的办法形成契约，大家共同遵守、共同治理、共建共享，实现了共建共治共享的社会治理新格局，最后达到社会治理精细化。这里有很多案例，当时水管处推进的沿岸区域化党建，控制“岸头”对水域影响；近期水管处推进的苏州河沿岸公共厕所和社会公共厕所的开放与服务提升；质监中心推动的菜场和轨道公厕党建联盟，为工程改造以及优质服务提供了共享。

■黄琼同志（左三）带队调研大件垃圾回收处理工作

上海党建的未来

习近平总书记在上海对党建工作的破题，开创了上海党建的新格局，包括我们系统结合实际进行的探索，我想也同样适用在当前的装修垃圾投放收运上。这项工作面向社会，关乎民生，事关大局，同样需要用党建引领下的社会治理模式去推进其中和居民息息相关的环节。10月22日的上观新闻发布了一则新闻：丢弃大件垃圾有了自己的“专柜”，讲的是半淞园路街道党工委结合党史学习教育“我为群众办实事”，通过党建引领多元共治释放效能，在瞿二小区合理位置放置装修垃圾、大件垃圾厢房，解决过去随意堆放导致的出行、扬尘、噪音等问题。装修垃圾、大件垃圾的投放有三种模式，固定场所、临时交付、回收箱收运，不管哪种模式，最后都要落实到一个问题，就是这个点放在哪里，而这个点又是典型的邻避问题。我们当前正在准备召开一个“装修垃圾大件垃圾”投放收运的现场会，将通过党建引领社会共治的办法，解决箱子点位的落地问题，总结并推广形成典型经验。

 （作者：上海市绿化和市容管理局环卫管理处处长）

(本文供图/刘付春)