文 /徐志平

        科学有效的生活垃圾管理是有效切断新冠病毒传播渠道的一项至关紧要的工作。本轮疫情以来，上海市绿化和市容管理局根据市委、市政府统一部署，克服一线作业方式调整、作业力量不足、作业任务增长迅猛等困难，主动作为，科学管理，全力下好“四步棋”，确保全市生活垃圾管理和清运处置总体平稳有序，筑起一道疫情防控的坚强安全防线。

■南京路步行街大消杀

        一、强化组织保障，下好综合统筹“先手棋”

        一是加强组织领导。今年3月份新冠疫情暴发以来，市委、市政府高度重视生活垃圾、涉疫垃圾的清运处置工作，市主要领导多次作出批示指示，明确相关工作要求。市分管领导多次专题研究部署生活垃圾清运处置工作，市绿化市容局成立工作专班，全面加强专项生活垃圾收运处置管理。各区也相应成立了工作专班或专业管理小组。二是强化部门协同。3月中旬以来，根据疫情需要，与生态环境局建立紧密协作机制，统筹生活垃圾焚烧设施协同处置医疗废物工作。与市房管局建立了信息互通机制，对居住区专项生活垃圾或一般生活垃圾收集、清运不及时的问题实行“双向告知”，协同保障居住区环境卫生和防疫安全。三是完善制度规程。先后制定印发了近30件制度标准与通知提示，根据不同阶段本市疫情防控管理要求，结合行业实际，适时调整明确生活垃圾清运、中转和处置要求，全面加强生活垃圾全流程管理工作要求和作业指导，为疫情防控期间生活垃圾清运、环卫作业规范、重点区域环境消杀、作业人员安全防护等方面提供了制度保障。

        二、立足科学防疫，下好精细管理“关键棋”

        一是实施差别化清运。调整封控期间生活垃圾清运管理要求，实施居住区生活垃圾差别化清运模式，其中阳性病例产生的生活垃圾按照医疗废物处理模式，封控楼栋产生的生活垃圾按照专项生活垃圾清运模式，其他区域产生的生活垃圾按照一般生活垃圾清运模式进行管理。二是加强专项清运。按照“定人、定车、定点、定线、定时”原则，专项生活垃圾直运焚烧厂即到即烧，紧急抽调力量补充一线作业，将原有366人和166辆作业车的专项清运保障队伍，扩充至1840人和1060辆。目前，共组织58114人次和33777车次参与直运工作，累计清运专项垃圾18.7万吨，日均清运量2233吨。三是优化分类管理。明确疫情期间生活垃圾源头分类的具体要求和管理措施，发布了《关于新一轮核酸筛查期间有关生活垃圾分类管理的工作提示》，明确生活垃圾分类投放点“定点”管理维持不变，可临时取消“定时”的管理要求，同时按防疫要求做好分类投放点（垃圾桶、垃圾箱房及周边环境）定时消杀。目前，全市累计清运干垃圾35.5万吨，湿垃圾9.1万吨。四是抓严督查整改。组织专项督查队伍，对专项生活垃圾“五定”执行、道路垃圾堆积、泡沫塑料箱回收清运等开展全面巡查检查，就发现的问题及时反馈相关区管理部门，并对问题整改情况紧密跟踪，实施销项管理。4月27日以来，共计检查小区457个、道路1014条（段），发现并反馈问题98起，并已全部落实整改。五是规范人员防护。为确保在岗队伍有效作业，防止疫情减员，通过集体宿舍、道班房、公共厕所等，以及租住经济型酒店等方式挖掘空间，全市近2.5万名在岗一线环卫作业人员均实施了集中居住与闭环管理。同时，为提升作业人员防控安全，强化各类处置设施及作业人员生活场所的日常预防性消杀，严格落实阳性感染者涉及场所终末消毒。全方位落实健康管理制度，实行一线环卫作业人员核酸检测“2+2”模式，在作业及生活中严格遵守“非必要不聚集”。截至5月中旬，环卫一线职工在岗率达到56%。

■涉疫垃圾清运（王家骏/摄）

        三、主动协同保障，下好合力抗疫“组合棋”

        一是全面保障方舱运行。统筹长三角资源，调配近5000个移动厕位为全市方舱医院提供保障。落实专人专项保障国展中心方舱医院建设与运行，组织各类环卫车辆作业服务，对周边道路、停车场及移动公厕开展清洁消杀，累计清运建筑垃圾1846吨、专项垃圾755.8吨，调配10个移动厕位、14个移动男小便间。二是全力协同医废处置。随着疫情的发展，上海医疗废物迅猛增长，全市医疗废物处理系统无法承受。环卫行业克服巨大压力、主动协同，先后开放老港、江桥、松江、嘉定、奉贤、崇明等生活垃圾焚烧设施，协同处置医疗废物，累计应急协同处置20245吨。目前全市生活垃圾焚烧设施协同处置的医疗废物约占医废总量的60%，达到约880吨/日。还组织专项作业队伍，配合生态环境部门开展医废“黄色垃圾袋”专项扫街活动，及时清运堆积在道路两侧、小区门口的医疗废物垃圾袋，累计收集医疗废物“黄色垃圾袋”113915袋。三是有力支援保供清库。为保障“保供腾库容”，协同市商务部门清运西郊农贸批发市场、江桥批发市场、盒马柳园路大仓等场所存储损耗物2761吨。四是全面开展环境消杀。聚焦环卫作业、公园绿地、城市家具以及设摊疏导点四类重点场所，集中组织环境清洁消杀和大冲洗。至4月29日，全行业累计出动消杀人员134311人次，消杀道班房6033座次，废物箱419432个次，城市家具47413处次，公厕9980座次，倒粪站4783个次。

        四、助力复工复产，下好常态化防控“长远棋 ”

        一是全面部署复工复产。针对本市社会面清零区域面不断扩展以及复工复产力度不断加大，社会生产生活正在逐步恢复的形势，制定下发《关于开展“清积存、大扫除”专项行动 助力复工复产复市的通知》，全面部署推进复工复产工作，为社会活动创造整洁环境。通过白名单制度全力推进环卫企业作业人员返岗，并落实复工证、通行证等保障措施，督促各区为一线环卫职工闭环管理做好住宿、物资及核酸检测等保障，让一线环卫职工“出得来，住得下，安心干”。二是全面开展居住区“清积存”。发动居委、物业和生活垃圾清运企业、两网融合企业，组织开展“物业保洁齐动手、清运企业速上门”活动,有序清除封控管理以来居住区（村民区）塑料泡沫箱等各类垃圾积存，以及个别生活垃圾与装修垃圾混杂堆放等现象。三是全力推进公共环境“大扫除”。对中小道路、背街小巷、断头路、桥洞隧道、高架桥荫、上下匝口坡道下、机非隔离带、绿化隔离带，以及外卖快递人员易聚集区域，开展全面清理，消除卫生死角。做好道路路面、人行道、树穴、沟底、墙角、窨井口的清扫保洁。对道路废物箱开展彻底清理，对城市地面道路及路面附属设施、人行道、沟底等部位进行重点冲洗。四是逐步恢复垃圾分类常态长效管理。逐步恢复生活垃圾干湿分类定点投放，同时采取更加灵活的定时策略避免垃圾投放时人群聚集。会同市房管部门在有条件的居住区逐步恢复分类投放管理责任人制度，实现“可分类即分类”；与城管执法部门建立管理执法联动机制，对乱丢乱堆垃圾的违法行为加大巡查处罚力度，逐步恢复生活垃圾分类管理。五是有序推进末端设施复产。指导各类设施运营企业科学预判封控措施逐步解除后可能产生的垃圾量高峰，合理安排各类焚烧设施和湿垃圾资源化利用设施维修检修计划，加强全市垃圾物流监控和调度，确保原生生活垃圾“零填埋”。在建的9座末端处置设施有序恢复建设。

        随着本市疫情防控取得阶段性成效，下阶段市绿化市容局将继续做好垃圾清运处置工作，重点抓好差异化防控、复工复产工作，为巩固扩大疫情防控成果助力，并切实以此次抗疫为契机，持续完善生活垃圾全程分类管理机制，不断提升市民获得感和幸福感。

      （作者:上海市绿化和市容管理局生活垃圾管理处处长）

      （本文除署名外由作者供图）