文/朱心军

       按照习近平总书记“五个牢牢把握”的重要要求，我在全面学习把握党的二十大报告，深刻理解新思想、新观点、新论断的同时，特别关注党的二十大重申和强调了哪些党一以贯之的重大主张，比如“十个明确”“十四个坚持”等，并结合学习党的十八大、十九大报告作了思考。下面，我简要地谈一下对于“高质量发展”的认识和体会。

      从党的十八大报告到党的二十大报告，都有关于发展重要性的表述，又都根据时代的发展变化，提出了新的明确要求。十八大报告的表述是“发展仍是解决我国所有问题的关键。”“必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”十九大报告的表述是“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”强调要全面坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展。党的二十大报告重申了“发展是党执政兴国的第一要务。”并首次提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

       从党的二十大的报告来看，高质量发展主要是指经济领域，但在新时代我国社会主要矛盾发生变化的新形势下，在全面建成社会主义现代化强国的新征程上，我认为高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求，不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求，必须成为各行各业共同努力的奋斗目标。

10月18日，朱心军总工程师参加2022年上海市重大工程（园林绿化）文明施工升级示范工地观摩会（周麟珂/供图）

       一、要以全方位创新引领行业高质量发展

       创新是引领发展的第一动力，位列五大发展理念之首，必须把创新摆在行业发展全局中的核心地位，不断推进行业发展理论创新、政策创新、机制创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，让创新成为破解行业发展瓶颈的利器，让创新在全行业蔚然成风。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性、落地性。要创新探索公园绿地、林地用地管理的新机制，积极研究有利于调动基层种树种林积极性的新口径和新政策。要根据新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》，抓紧研究出台允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的实施办法，增强市容管理的韧性。要聚焦行业发展的“卡脖子”技术问题，加强行业科技攻关，加大科技成果转化力度等一系列问题。

       二、要以全周期管理推进行业高质量发展

       城市是有机体、生命体，绿化市容行业更是有生命的城市基础设施，要把全周期管理理念贯穿行业规划、建设、管理全过程各环节，提高行业管理科学化、精细化、智能化水平。坚持系统观念，贯彻公园城市理念，推进山水林田湖草一体化保护、生产生活生态空间一体化设计，落实科学绿化的实施意见，体现精细化管理要求。加快补齐短板，推进环卫末端处置设施和闭环管理场所建设，加强城中村、老旧小区等市容环境卫生综合整治，研究园林绿化垃圾集中处置设施布局，促进垃圾资源循环利用等。注重数字赋能，加快建设行业“两张网”和重点应用场景建设，尽快形成覆盖行业重点领域、反映行业生命体征的综合监管平台，全面提升行业治理能力和治理水平现代化。

苏州河沿岸绿地构建城市绿色新空间（徐正魁/摄）

       三、要以全过程民主保障行业高质量发展

       行业高质量发展的出发点和落脚点，是不断满足人民日益增长的美好生活需要，行业高质量发展的实践和实现，需要人民全过程的参与。行业高质量发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。在行业或项目专项规划、重大项目建设、民心工程和民生实事等工作中，要通过网上公示、满意度调查、公众座谈会、纳入工作流程等多种渠道和方式，问需于民、问计于民、问效于民，尊重市民对行业发展的知情权、参与权、监督权和评价权，鼓励企业和市民通过各种方式参与行业建设、管理，真正践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，真正实现行业共治共管、共建共享。

       作者：上海市绿化和市容管理局总工程师