我局收到市十六届人大一次会议第0803号关于“关于增加公益林抚育面积的建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:

崇明生态岛建设事关上海市建设2035生态之城总体目标，是本市林业工作的重要内容。多年来，本市相关林业政策对崇明都给予大力支持与关注。目前，崇明区造林建设市级补贴比例80%，林地生态补偿资金占全市28%，皆为各区之首。

一、关于“增加抚育林面积”

截至2022年底，崇明区森林面积53.8万亩，其中纳入生态补偿的公益林24.1万亩，森林覆盖率达到25.36%（国土面积按1413平方公里计算）。为支持崇明区林业高质量发展，“十四五”以来，下达崇明区年度抚育任务共计3万亩，占全市年度总任务的1/3；2021—2022年，崇明林地抚育累计完成20496.4亩，森林质量获得显著提升。考虑到崇明区林地总量较大，市林业主管部门积极会同市发改委，结合崇明生态岛建设专项政策的调整，正在积极就将林地抚育纳入专项政策开展针对性研究，目前已达成初步一致，未来将进一步提升崇明区林地抚育比例，拟增加到每年3万亩。

二、关于“调整林地与村民之间界址的距离”

森林生态系统为人类提供多种服务，形成宜人的局部小气候和美丽环境，有利于居民身心健康。近年来，各级林业部门在推进造林项目时，对于宅前屋后的地块，已明确要求需与居民住宅适当保持距离，确保不影响居民生产生活通风、采光等。目前，与居民住宅距离较近的主要是私人苗圃和郁闭度较高的林地。

下一步，拟通过以下措施逐步改善部分林地与宅基地距离较近的情况：一是结合林地抚育，改善通风采光影响。通过合理疏伐、修枝，降低郁闭度，提升林下空间质量；局部地区适当更换林缘树种，采用更具景观效果的小乔木，降低对紧邻居民的影响，减少树木过高产生的安全隐患和残枝落叶堵塞排水口等现象。二是落实新造林技术规范。开展造林作业设计前，按照相关标准明确林地与宅基地间距，预留树木生长空间，从根源上避免相关问题的出现。

三、关于“建议电力有关部门集中巡视处置”

“树线矛盾”事关居民生活与财产安全，市区电力公司积极落实架空线路设备主人制，定期开展线路及通道巡视，结合巡检开展树线隐患管理，并强化防台抗台应急处置能力。自2020年起，区绿化市容局、区林业站与区供电公司携手签署三方框架协议，积极化解树线矛盾。截至目前，已累计完成电力高压线范围内树种更新面积557亩，更新树木38817株，涉及高压线路38条。2023年以来，完成架空线路巡视2184条次，巡视里程27345公里，与绿化管理部门和养护单位（含私人业主）协同，已修剪树竹62902棵，利用高空作业车协助物业、村居委开展社区、村居等地的树竹修剪工作。

截止9月15日，区绿化部门结合行道树日常养护工作，对区管行道树共完成15条（段）道路的树线矛盾、64处树房矛盾和60处树牌矛盾的处置工作。为妥善处置行道树与道路公共设施关系，适应城市管理精细化的需求，市绿化市容局拟与市住建委、市道运局联合制定并发文《关于妥善处置行道树与道路公共设施关系的工作要求》，共同营造安全、绿色、和谐的道路空间。

下一步将继续遵照《上海市保护电力设施和维护用电秩序规定》《关于进一步加强本市电力设施保护 提升城市供电安全水平的实施意见》，认真履行电力架空线路管理职责，按照“谁养护、谁负责、谁修剪”的原则，协同绿化管理部门、养护单位、业主和各区政府开展树线隐患治理工作。一是加强电力线路及通道巡视，排查并建立树线隐患专档，向产权、养护单位（含私人业主）通报树线隐患，协助其优先制定并实施架空线下树木修剪计划。二是强化极端天气应对能力，提前组织开展树线隐患专项排查与紧急修剪，并与绿化管理部门建立树木倒伏应急抢修协同机制。三是强化政企合作源头防范，在架空线路保护区内种植、置换低矮树种，确保安全距离。四是积极对接市区镇各级政府部门和居委村委，加强电力设施保护宣传，协同解决私人树木修剪等难题。

四、关于“逐步开放林地，还林于民”

“十四五”期间，崇明区规划建设开放休闲林地超过30个，丰富了崇明区森林游憩资源。截至2022年末，崇明已建成开放休闲林地15个，包括庙镇合中村等4个千亩景观游憩型开放休闲林地和陈家镇晨光村等多个健身休憩型开放休闲林地，获得良好社会效益。2023年将实施竖新镇时桥村、建设镇大同村2个千亩开放休闲林地项目，不断优化美化乡村环境，助力乡村振兴。

目前，市绿化市容局正在编制以森林资源为基础的《上海市乡村公园建设导则》，进一步提升林地的开放质量和服务效果。下一步将积极推进林地开放，提升已建成区域管护水平和周边配套服务设施，让居民和游客能够走进森林、享受森林，彰显林地的公共性、公益性和开放性，把林业建设成果回馈给更多人民群众，让更多市民感受崇明森林之美。