我局收到市政协十四届一次会议第0200号“关于城市公园的雨水管控与面源污染治理建议”的提案，办理结果为解决或采纳，现将办理答复公开如下:

城市公园绿地作为城市唯一有生命力的基础设施,不仅具有生态、景观、游憩等功能,在对雨水的吸纳、蓄渗和缓释等方面也发挥着明显的作用，它能减缓雨水成涝和地下水位下降、减缓地表下沉、控制雨水径流污染、改善城市生态景观，它是建设节约型园林的一个重要内容，也是解决上海水资源问题的重要途径和手段之一。如何加强上海城市雨水资源利用，规范和推进本市雨水利用工作，解决城市雨水资源利用持续发展问题至关重要。

上海市绿化和市容局切实贯彻“生态优先，绿色发展”理念，以建设公园城市为目标，探索“公园+”新模式，鼓励绿地和雨水调蓄等市政设施的复合利用。但与全市雨水资源利用一样，城市公园绿地雨水收集与再利用仍处于起步阶段，我们在规划层面和管理层面坚持创造条件推进雨水收集与再利用，并结合行业特点在项目示范方面做了一些探索。

规划层面上，在最新批复的《上海市雨水排水规划》中，我们会同规划部门和水务部门创新性的提出“绿、灰、蓝、管”多措并举的建设机制。其中，“绿”即指在城市公园、公共绿地中设置中小型调蓄设施，推进雨水的绿色源头削峰，倡导更经济有效地实现城市排水系统提标和控污目标。根据规划，现已有117个入库型调蓄池选址于城市公园绿地内，将新增绿色调蓄设施约194.3万立方米。自2020年起静安临汾、普陀岚皋南、杨浦松潘、浦东花木、闵行新梅、宝山真大等33个调蓄池已启动建设。

管理层面上，我局下发的《促进本市节约型绿化林业发展的实施意见》中明确，拥有河道、水系的公园绿地尽可能收集雨水、河水灌溉，既节约用水，又有利于植物生长。对于没有现状水体的绿地建设项目，在印发的管理规定和设计规范中明确提出将绿地总面积的8%用于新建水体，在营造景观和满足浇灌的同时兼顾行泄和储水功能。对于实施旧公园改造的，明确要求建设雨水收集系统，采用透水、渗水新材质铺设路面。通过营建雨水收集管网或利用下凹式地形汇集雨水是大型绿地或林带内普遍采用的节水方式，如闵行区黄道婆绿地设置生态沟、杨浦区平凉公园布设地下集水井、天山公园设置调节池和土壤渗滤系统、炮台湾湿地森林公园等利用水面湖泊等收集雨水，起到了良好的示范效应。

虽然我们会同相关部门在雨水管控与面源污染治理上做了一些尝试，但与朱红委员的期望还有一定的差距，特别是在前段规范制订、中期过程监管、后期效果评估、第三方监管等方面还有优化提升的空间，还需进一步做细做实管理工作。习近平总书记在中央城镇化工作会议上讲话时指出，“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’”。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和市委、市政府海绵城市有关工作要求，回应朱委员提出的建议，下阶段我们将进一步细化城市公园绿地建设过程中的雨水管控要求，建立相应的水质监测系统，组建专业运维队伍并邀请专家进行专项培训。为做好上述工作，我们将从以下几方面开展工作：

一是会同市住建委、市水务局完善并修订《上海海绵城市建设技术导则》、《上海市雨水调蓄设施规划建设导则》等相关标准。城市雨水收集及再利用是海绵城市建设的重要内容，其涉及城市开发建设各个环节，下阶段我们将根据上海市降雨径流总量控制性目标，结合上海市自然地理条件、城市空间、人口分布及雨水排水体制的特点，开展针对公园绿地节水蓄水技术的相关研究，如雨水花园、植草沟等适用集成技术、各类绿地增效提能技术等。重点研究初雨收集、过滤净化和区域调蓄。

二是继续推进雨水收集及再利用项目实践。结合目前已开展的一些雨水调蓄和再利用工程，妥善处理好绿地建设和雨水调蓄设施建设的关系，进一步完善初雨收集方式，建立健全收集体系。同时，借鉴发达国家城市公园绿地雨水收集利用的经验，筛选和开发适合本市的利用技术，在雨水利用技术经济适应性和可持续运行之间寻求平衡点，在城乡公园绿地体系规划中体现雨水资源化利用、建设节约型绿化的理念，并力争在“十五五”规划中结合新建绿地试点建设雨水资源化利用系统工程。

三是打破行业管理壁垒，建立共抓统管的合作机制。与水务部门一起研究公园水体、小微水体与河道连接的贯通方式；在公园绿地排水系统中预设行泄通道，并定期安排水务部门对公园绿地内的水体进行水质监测，委托专业队伍运维并对管理方和养护人员进行专项培训。

四是加强与九三学社的深入沟通交流。“双碳”背景下，在应对气候变化方面，依托九三学社科学技术界高级知识分子的人才优势，定期组织开展学术探讨，不断拓宽合作共事的渠道，创造多方面参与、共同促进绿化市容行业发展的机会和条件。

最后，感谢朱红委员的建言献策，我们将用实际行动回应您的建议，并请继续指导和支持绿化市容行业发展。