我局收到市政协十四届二次会议第1127号“关于上海口袋公园建设”的提案，办理结果为解决或采纳，现将办理答复公开如下:

一、基本情况

（一）完成情况

本市“十三五”启动街心花园建设，“十四五”开始口袋公园建设，按照“小”、“多”、“匀”的布局特色推进。“十三五”共建设街心花园230个，“十四五”2021-2023年新建改建口袋公园246座。截至2023年底，本市共建设街心花园和口袋公园476座，其中,纳入城乡公园名录的口袋公园265座。按照《上海市口袋公园建设技术导则》，上海市口袋公园作为“15分钟社区生活圈”的重要组成部分，主要建设在靠近人口密集的区域，方便居民的使用，成为本市城乡公园体系中重要一环，满足人民群众游玩、休闲生活需要。

（二）工作成效

1、加强政策制度保障。为加强口袋公园管理，维护常态景观面貌，不断优化服务水平，从技术层面，2021年编制了《上海市口袋公园建设技术导则》，指导各区开展口袋公园规划、设计、建设和管理工作。从扶持政策层面，“十三五”出台了街心花园补贴政策，“十四五”出台了口袋公园补贴政策，“十四五”补贴标准较“十三五”有了大幅度提升，以鼓励各区加大建设力度，提升建设水平，打造各具特色的口袋公园。从管理层面，2021年制定出台了《上海市口袋公园管理指导意见（试行）》，明确了养护标准和经费，协调公安、城管、城运等部门，共同参与口袋公园的公共秩序管理和安全保障工作，同时吸纳周边居民作为志愿者，参与协同管理。从巡查层面，市、区、街道（镇）三级绿化管理部门按要求依据职权定期开展口袋公园巡督查。2023年市级绿化管理部门共对252处口袋公园进行专项巡查，从检查的总体情况看，口袋公园日常绿化养护管理基本到位，绿化景观面貌良好。在2023年32个实事项目市民满意度调查中，口袋公园获第七名成绩。

2、打造植物主题特色。围绕景观营造，口袋公园通过调整植物群落结构，适当集中、规模化种植色叶、观花乔灌木，打造了一批“彩化”效应明显的口袋公园。如通过规模化应用八仙花、梅花、月季等新优植物品种，虹口将下海庙花园、金山将月亮湾花园打造成八仙花主题花园；普陀区梅川口袋公园以梅花为主题特色，增加红梅、美人梅、早樱等春花灌木，同时增加娜塔栎、乌桕等秋色树种，与原有的落羽杉、银杏互为补充，营造“春花烂漫、秋色迷人”的景观特色；浦东新区花木月季园，以“月季赏趣，棋乐融融”为创意，打造月季特色。

3、增加文化内涵。围绕品质提升，做好“公园+”，挖掘口袋公园红色、传统等文化内涵，传播中国文化，讲好中国故事。如黄浦区小桃园延续原有的“盘、桃、会”文化内涵，修复原有的算盘、磨盘、秤盘等景点，增加红叶碧桃、菊花碧桃、寒红桃等，营造出桃花烂漫、灼灼芬华的特色花卉景观；黄浦区民防苑治愈花园融入民防科普的理念，通过紫色系游园步道分隔出五个独立的半包围空间，加入特色游戏、绘画场地等形成“鸣、走、藏、消”和游乐园五处特色空间，既为城市居民提供乐趣，也科普民防知识。

4、实现绿地开放共享。口袋公园建设坚持打开封闭绿地，为市民创造更多走得进、看得到、摸得着的开放绿地。从功能上合理增加开放空间，并配套座椅、步道、健身等相应的服务设施，提升口袋公园的社会服务水平。如静安永源浜花园占地3700平米左右，基本都是常绿树，绿地中仅有一条狭窄小径穿越其中，市民普遍反应使用感受不佳，迫切需要增加休憩空间，通过改造将绿地改为开放式绿地，设置了广场和座椅，并增加了樱花等色叶树种，绿地的彩化效果和服务功能明显提升。长宁区华山新语绿地，原为封闭式绿地，改造后成为开放式绿地，通过增加广场、健身步道、座椅等满足居民对散步、亲子、亲近自然等活动的需要。同时将核心价值观要素融入到自然景色之中，打造成为社会主义核心价值观宣传阵地。

二、存在问题

虽然经过几年的建设，本市口袋公园取得了一定成绩，但也存在一定的问题，总体表现在：

（一）少量口袋公园选址不合理

特别是近郊地区的一些口袋公园，选择地方或是人气不足的区域，或是交通不便和体验感较差的不成熟地块，或是存在安全隐患的快速公路旁，建成后出现了使用率不高、人气不旺的现象。

（二）部分口袋公园建设质量有待提高

由于“十三五”期间口袋公园建设处于起步探索阶段，建设标准不高。部分区绿化部门对设计方案把关不严，导致部分口袋公园建设质量不高，植物特色和文化理念不突出，设计缺乏内涵，服务功能不完善，没有形成精品绿地。

（三）口袋公园景观面貌参差不齐

一是部分代建绿地，形似口袋公园，未真正纳入口袋公园管理，代建项目完成后，在移交前期可能存在养护衔接不到位的情况。二是各区口袋公园养护费用差异较大，财政较好的区将口袋公园按照一级养护标准来养护，财政不足的区养护费用较低，造成口袋公园景观面貌参差不齐。

三、下一步工作打算

（一）加大建设力度，优化布局结构

为更好地践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，“十四五”期间，上海将继续秉承“小、多、匀”的布局结构，推进口袋公园建设,将新建、提升改造更多的绿色公共空间。今后每年计划完成新建改建口袋公园80座，“十四五”期间将完成新建改建400座口袋公园。将进一步优化口袋公园场地选址，科学合理布局，选址在人口相对集中、需求大的城镇或中心保留村，提高口袋公园布局均好性，完善15分钟生活圈。

（二）加强源头把关，提升绿地品质

继续加强口袋公园方案审核，严格把关。一是注重公园主题特色打造，既要打造植物特色景观，又要充分挖掘文化内涵，强调地域特色，按照“四化”要求，坚持高水平设计和建设，将口袋公园打造成城市亮点，使其成为“一街一景”中精品绿地，避免“千园一面”。二是充分征询服务人群的意见建议，了解周边居民年龄结构以及人群使用偏好，精准服务不同人群需求。同时考虑“全龄化”设计理念，合理优化服务功能，增加园路、座椅、健身器械等服务设施，适当增加适儿化和适老化配套设施，满足使用性要求。三是结合“公园+”建设，因地制宜增加体育、文化、音乐、艺术、戏曲、红色资源等元素，扩展口袋公园功能，全面推动口袋公园品质提升，提升市民的获得感与幸福感。

（三）落实长效管养，维护景观面貌

着眼于建立口袋公园养护长效管理机制，将口袋公园打造成精细化管理的样板。一是持续完善口袋公园养护检查机制，督促区绿化管理部门加大检查力度，市绿化管理部门加强抽查督查，形成问题清单，开展紧逼督办，确保发现的问题及时整改到位。二是探索建立市民监督考核机制，让周边居民参与到监督评议中去，提高市民参与度，实现市民共建共治共享。试点运行口袋公园“园长制”，通过“市民园长”监督及时解决口袋公园管理中的动态问题。三是强化文明游园引导，下一步将编制发布“上海市口袋公园游园公约”，同时加大宣传力度，引导居民规范文明游园，提升公园游园秩序和安全运行。

感谢您对我局工作的关心和支持！