我局收到市十六届人大二次会议第0154号“进一步提升外滩景观照明能级的建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:
一、外滩景观照明建设情况
市绿化市容局高度重视外滩景观照明提升，在《上海市景观照明总体规划》（2017版）（以下简称《总体规划》（2017版））《上海市景观照明规划（2024-2035年）》（以下简称《照明规划》）两轮规划编制中，均将外滩划定为景观照明的核心区域。近年来，市绿化市容局会同市相关部门、沿岸区推进外滩景观照明提升，取得阶段性成果。
2017年10月9日，市政府批复了《总体规划》（2017版），2018年2月5日，市政府常务会议审定了《黄浦江两岸景观照明总体方案》。2018年10月，黄浦区绿化市容局完成以下六方面工作：一是提升外滩建筑灯光，完成第一立面外白渡桥至延安东路27栋建筑提升，形成逐栋、逐点联动亮灯模式。二是提升外滩堤岸灯光，完成外滩防汛墙99杆庭院灯提升，实现庭院灯与水景灯同步依次亮灯的效果；将临近纪念碑的第一杆庭院灯，更换为上海最早电灯杆的复原仿制品。三是提升外滩水景灯光，完成外滩岸线46个水景瀑布和5万处“星耀”灯光提升，同时将“星耀”灯光延伸至南外滩和世博园区方向。四是实现多杆合一，将外滩建筑景观灯光工程和外滩合杆工程整合归并，突破性地合并使用景观灯杆，将原有271根各类杆件合并为102根, 将原有167个背包箱减少至2个，合杆后景观功能更全面，布点更精细，结构更牢固，外观更美观。五是打造主题光影秀，邀请国内知名音乐家、灯光师等跨界融合策划光影秀，通过音乐与灯光互动，形成了黄浦江光影秀品牌。六是完成纳控工作，上海市景观照明集控中心完成升级改造，外滩景观照明全部纳入市级集中控制系统。
虽然外滩景观照明建设取得了一定成效，但对照“黄浦江沿岸地区现代化国际大都市发展能级和核心竞争力集中展示区”的规划定位，对照市民游客对美好夜景的期盼，外滩灯光仍存在第一立面建筑技术陈旧、灯具损坏，第二立面建筑呈现暗区，以及灯光效果与新一轮灯光改造后的小陆家嘴区域形成对比等问题，亟待需要解决。
二、下一步打算
我局认真学习了您“进一步提升外滩景观照明能级的建议”，并将有关内容吸收采纳。下阶段我局将会同市相关部门、沿岸区重点推进四方面工作。
（一）组织实施《照明规划》
今年1月，市政府常务会议审定了《照明规划》，1月19日，市绿化市容局印发了《照明规划》，要求各区政府以及市政府各委、办、局和有关单位执行《照明规划》，将《照明规划》作为景观照明建设的重要指导依据。2024年，市绿化市容局将指导各区对照《照明规划》，编制新一轮规划实施方案。《照明规划》明确要持续优化黄浦江两岸景观照明品质，打造世界级滨水区夜景，展现社会主义现代化国际大都市夜景风范;加强日常维护，保证亮灯效果，结合重大活动、重要节日、旅游推广等优化灯光启闭时间，丰富灯光场景，彰显上海特色;提升垂江通道照明，丰富区域夜景层次，拓展外滩第二立面照明和天际线层次，完善世界会客厅视角的小陆家嘴景观照明效果，高品质建设北外滩中央商务区景观照明。
（二）明确黄浦江沿岸景观照明建设、更新任务
一是针对外滩第一立面景观照明提升年限较长、技术陈旧、灯光设施老化等问题，要尽快更新外滩第一立面建筑景观照明，与北外滩、小陆家嘴地区等黄浦江核心区域景观照明效果协调一致。二是在2024年至2027年近期实施规划期间，加强外滩第二立面和天际线、小陆家嘴丰和路-浦东南路段滨水空间以及北外滩中央商务区建（构）筑物等景观照明建设。三是在2028年至2035年中期实施规划期间，加强外滩、小陆家嘴、北外滩建筑及滨水空间以及核心段45公里岸线建筑及滨水空间改造。
（三）加强“文化创意+科技创新”深度融合，打造黄浦江夜景旅游新IP
一是完善游览码头、桥梁景观照明及游船船体灯光装饰，提升两岸景观照明与游船、游客的互动，提供多样化、富有节奏感和故事性的夜游体验。二是提升观光巴士沿线游览视角景观照明，完善观光巴士车身及站点灯光装饰。三是举行“点灯仪式”，挖掘商业价值，吸引全球游客体验，打造成为标志性夜游景点，推动中国文化、上海文化输出。四是结合商旅文融合发展，积极探索外滩景观照明元宇宙场景。五是通过体现上海夜景独特魅力的“十佳夜景”选树、“夜景5A景区”培育、“上海光影漫步地图”定期发布等提高民众参与度，推广城市夜游。六是会同相关部门举办好2024年首届上海国际光影节、2024上海夜生活节等活动，推动外滩区域夜间经济发展，打造黄浦江夜景旅游新IP。
（四）研究景观照明管理制度，加强景观照明管理
一是制订景观照明启闭管理制度，常态模式、节假日模式和重大活动模式是《照明规划》明确的三种开灯模式，通过制订启闭管理制度，优化运行启闭模式，合理确定景观照明启闭时间。二是在新一轮规划评估中，将深入研究常态模式改为节假日模式的可行性，同时会同市财政部门研究增加的景观照明运行维护和保障费用的可行性。除政府投资的景观照明外，还涉及社会投资的景观照明，因此既要考虑到实施的可操作性，又要兼顾效率与公平。三是实施《上海市绿化市容工程养护维修估算指标（第五册：景观照明）》，会同市财政部门进一步研究《上海市景观照明管理办法》（以下简称《管理办法》）。市财政部门在会办意见中明确“《管理办法》规定了‘设置者应当承担景观照明的日常运行和维护责任’，我们将配合市绿化市容局等部门加强研究，从提供政策引导、技术支持以及改进管理等方面，推动外滩景观照明能级提升”。四是修订《关于加强本市景观照明集中控制工作的意见（试行）》，景观照明集中控制系统自2018年10月完成提升已近六年,要逐步推进景观照明集中控制中心扩容、增能。五是建立景观照明全生命周期能耗和碳排放约束机制，研究制订景观照明碳排放统计制度，探索智能化电表改造，实现景观照明能耗精准计量和分析。
最后，非常感谢您对外滩景观照明工作的关心和支持，我们将对标国际“最高标准、最好水平”，持续提升外滩景观照明能级，将世界会客厅功能影响力持续扩大。