2021年，在市委、市政府的领导下，在市人大、政协的监督指导下，我局将建议提案办理作为全局的重要工作，融入到公园城市建设、生活垃圾分类、“美丽街区”建设等重点工作推进中，切实加强领导、细化责任、强化督办，以此为契机，着力研究和解决了一批群众关心的热点和难点问题。现将我局办理市人大代表建议和政协委员提案工作总结如下：

一、基本情况

截至目前，我局共收到人大代表建议69件（主合办29件、会办40件），政协委员提案47件（主合办16件、会办31件），合计116件，现已全部按期办结。

我局2021年主合办件共计45件，其中36件解决或采纳，占80%，7件留作参考，占16%，2件正在解决，占4%。从建议提案反馈情况看，满意（同意）或理解35件，占77%，同比上升11%；保留1件，占3%，同比上升3%；未反馈9件，占20%，同比下降14%。与此同时，我局按照“应公开尽公开”的原则，稳妥有序地推进建议提案办理结果公开工作，已有34件主合办建议提案主动公开，办理公开率为76%。

从建议提案反映内容看，主要集中在三个方面。一是垃圾综合治理，涉及生活垃圾分类、垃圾处置设施建设、建筑垃圾管理、资源再生利用等。二是生态环境建设，涉及公园城市建设、崇明生态岛建设（花博会）、野生动植物保护、植树造林、绿化管理与养护等；三是市容环境保障，涉及户外广告、店招店牌、景观灯光、城市管理精细化等。本年度建议提案内容详实、查找问题准确，站在全市改革发展的大局和生态文明建设的高度提出建议，兼具系统性与操作性。

二、办理成效

我局按照2021年建议提案办理工作要求，围绕绿化市容业务重点工作和行业特色亮点，加强承办处室与相关部门、单位的联系，保持工作渠道畅通，做好督办和协调，切实解决工作中存在的问题，努力提高办理质量和效率，确保各阶段工作顺利完成。

（一）加强组织领导，落实办理责任

严格遵循主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保建议提案办理工作落实到部门、落实到人，使办理工作真正做到了思想上认识到位、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证，问题上有解决。一是依法依规，遵照标准执行。按照《上海市实施﹤中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法﹥办法》《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》等文件精神，我局通过对照制度落实办理职责。二是明确分工，规范办理流程。明确办公室为牵头协调部门，各职能处室各司其职、协调配合的分工体系。严格按照“承办、拟办、分办、督办、办复、回访”的工作流程，坚持责任到人、制度到件。按照“全面梳理、重点跟踪、不留空档”原则，做好建议提案的督办，实现跟踪处理全覆盖。

（二）强化沟通交流，提升办理实效

代表与委员所提建议和意见角度不尽相同，因此在办理工作过程中，我局高度重视倾听代表和委员的呼声，加强沟通，增进互信，提高办理工作的针对性、实效性。一是主办建议走访办理。坚持走访办理制度，主动与代表委员面商沟通，加强互动、增进共识，在办理过程中形成合力。二是其他建议尽责办理。对“两会”期间代表委员咨询反映的问题、不需书面答复的建议以及会办件，均予以高度重视，积极配合、充分沟通，以书面或其他形式进行办理回复。三是强化督办跟踪办理。以督查考核为抓手，一手抓办理时效，督促承办处室，确保按期办理；一手抓办理质量，对人民群众关切、代表委员集中反映的建议提案，坚持跟踪到底，吸收到用。

（三）采纳合理建议，巩固分类成效

一是优化时段，促进垃圾分类投放。我局根据2021年建议提案中市民投放难点问题，持续深化“引导大家分、方便大家分”措施，通过在居住区采用误时投放点、节假日投放时段、午间投放时段等模式，使投放便捷度不断提升。在垃圾分类工作满意度评价中，93%以上市民给出“五星好评”，98%以上市民表示满意。生活垃圾分类实效保持稳中向好态势，湿垃圾保持在干湿垃圾总量的40%左右。二是完善体系，确保垃圾分类处理。在部分采纳优化垃圾分类处理的建议基础上，管理部门结合实际完成2.1万余个分类投放点规范化改造，升级改造9000余组道路废物箱投放口，建成1.5万余个可回收物回收服务点、201个中转站、10个集散场，可回收物“点、站、场”体系基本形成。奉贤焚烧二期、金山焚烧二期、老港湿垃圾二期、浦东海滨焚烧等末端设施项目年内不断建成，基本实现本市原生生活垃圾零填埋目标。生活垃圾已形成从源头至末端的全过程分类处理和监管体系。

（四）倾听市民需求，拓展生态建设

一是公园城市建设加速推进。实施千座公园计划，完成全年新增城乡公园120座任务。指导郊野公园建设，印发《上海市郊野公园运营管理指导意见》。坚持公园姓“公”，持续加大公园免费开放与延长开放力度，共青森林公园、滨江森林公园、世纪公园等具有影响力的市级公园实现免费开放。推进“十四五”期间新建改建公园功能主题拓展，增加体育、文化、音乐等元素，创建各类主题公园，凸显公园+特色。二是绿化建设全面展开。全市新增森林面积5万亩。新建绿地1000公顷，新增立体绿化41万平方米，创建命名城市林荫道54条。实施16万箱“申字型”高架沿口摆花试点优化项目，确保“花带绿柱”展现较好面貌。三是野生动植物保护管理取得突破。优化科研类野生动物制品行政许可，浦东新区成功划设禁猎区，成立野生动植物和自然保护地研究中心。落实自然保护地区域内“长江十年禁渔”要求，开展自然保护地联合执法行动。

（五）立足城市发展，提升市容环境

一是“美丽街区”建设凸显亮点。延续“美丽街区”建设机制的相关建议，立足当下发展编制了新一轮“高品质美丽街区”建设三年行动计划、“美丽街区”创建导则和建设管理标准，锁定建设区域和任务，全年建成100个“美丽街区”，“美丽街区”总数累计达452个。二是做好庆祝建党100周年、进博会、花博会等重大活动的市容环境。围绕市民关注的重要点位、主要交通干道以及60个重要区域，全力实施城市清洁、市容整治、精细管理、品质提升等任务，完成重大活动保障。三是严格管控户外广告、招牌设施。以安全隐患和市民反映的突出矛盾为重点，开展对各类走字屏、屋顶招牌、大型侧招等存在安全隐患的违法户外招牌专项整治工作。启动户外广告设施设置实施方案修编，着力破解户外招牌“千篇一律”同质化问题，推进户外招牌特色道路创建。

三、下步工作

代表建议和政协提案的办理是一项系统工作，我局将继续围绕“求真务实、突出成效”的办理宗旨，按照市人大、市政府、市政协关于办理工作的部署和要求，不断加强自身建设，完善工作方法，认真对待和处理好每一份书面意见和提案。

一是促进交流，举一反三。我局主动与代表委员沟通，让代表委员参与到行业管理中，确保办理和答复的针对性。与此同时，主动与相关办理部门沟通，整合政府管理资源，形成工作合力，重点破解行业管理难题。真正达到在办理过程中具有实效，答复质量有所提高，在解决个案的同时举一反三的目的，实现主体工作结合提案办理一并部署、一同推进。

二是规范管理，强化考核。随着建议提案办理水平不断提升，受理、回复和跟踪工作已贯穿全年。为确保建议提案工作的常态化、规范化和系统化，我局始终将办理工作考核纳入处室工作考核中，并作为重要影响因素。考核作为促进办理工作的有效方式之一，不仅督促办理人按时完成，更促使人员经常学习思考，不断提高办理能力，进而提升办理质量。

三是智慧办理，主动公开。结合我局相关系统的全新上线和应用，建议提案办理工作将更加智能化，办理效率也将更加高效。在此基础上，根据落实市政府办公厅的工作要求，继续稳步推进建议提案办理的结果公开，以我局门户网站为起点积极探索多样化的公开渠道。进一步依托市建议提案办理信息化系统，融入全市办理宣传互动平台。

上海市绿化和市容管理局

2021年11月11日