2022年，我局认真贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要指示精神，在市委、市政府的领导下，在市人大、政协的监督指导下，将建议提案办理作为全局的重要工作，融入到生态环境建设、生活垃圾管理、市容环境提升等重点工作推进中，切实加强领导、细化责任、强化督办，着力研究和解决了一批群众关心的热点和难点问题。现将我局办理市人大代表建议和政协委员提案工作总结如下：

一、基本情况

截至目前，2022年我局共收到人大代表建议52件（主合办21件、会办31件），政协委员提案43件（主合办16件、会办27件），合计95件，现已全部按期办结。

37件主合办件中，33件解决采纳，约占89%；3件留作参考，约占8%；1件正在解决，约占3%。从代表委员反馈情况看，办理结果和办理态度双满意（好）34件，约占92%（去年67%），同比上升25个百分点；办理结果或态度为理解的3件，约8%（去年10%），同比下降2个百分点；没有不满意件。此外，我局按照“应公开尽公开”的原则，稳妥有序推进办理结果公开工作，今年主合办件均为主动公开，其中人大代表建议答复件均在绿色上海网站公布，《积极响应政协提案全力推进公园城市建设》在绿色上海微博上进行宣传报道。

从建议提案反映内容看，主要集中在三个方面：一是垃圾综合治理，涉及生活垃圾分类精细化操作、垃圾桶（箱）配置、新能源环卫车辆推广、非正规垃圾填埋（堆放）场点整治和建筑垃圾、湿垃圾以及大件家具等生活废旧物品的资源化利用等；二是生态环境建设，涉及公园城市建设、绿道网络建设、国家级植物园建设、儿童动物园和户外活动空间建设、绿地露营、野生动植物保护、绿化管理与养护等；三是市容环境提升，涉及苏州河沿岸绿化景观、城市管理精细化等。本年度建议提案内容详实、查找问题准确，站在全市改革发展的大局和生态文明建设的高度提出建议，兼具系统性与操作性。

二、主要做法

（一）制度保障，明确责任。我局严格按照《上海市人大常委会办公厅、上海市人民政府办公厅、政协上海市委员会办公厅关于做好2022年度建议提案办理工作的通知》等文件精神和具体要求开展办理工作。坚持遵循“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的原则，办公室牵头协调，各职能处室各司其职、协调配合的分工体系，确保建议提案办理工作落实到部门、落实到人。坚持“全面梳理、重点跟踪、不留空档”的原则，按照“承办、拟办、分办、督办、办复、回访”的工作流程，实现跟踪处理全覆盖。使办理工作真正做到了思想上有认识、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证、问题上有解决。

（二）领导重视，牵头办理。局党政班子听取并审议建议提案办理工作情况，局党组会专题审议2次。对于相对集中的提案，局领导召开专题研究会归并答复。尤其是关于加快推进生活垃圾“三化”的建议提案，局分管领导多次邀请相关代表委员进行集体座谈，深入沟通，听取建议，分析原因。相关处室成立专项工作组，召开专题研究会推进办理。根据局领导要求，主办部门在办理过程中，注重协调沟通，主动克服疫情带来的不利影响，积极作为，通过电话、微信等多种线上方式加强与代表委员的联系；注重办理实效，民有所呼、我有所应，坚决把问题是否得到有效解决、代表委员以及人民群众是否满意作为办理工作质量的衡量标准；注重责任落实，做到任务、人员和措施“三落实”，把握答复时限，严格按照规定，认真研究办理代表委员的建议、批评和意见，及时进行答复。为扎实推进“关于在全市开展‘生境花园’建设的建议”办理，局分管领导多次与代表联系，通报办理情况、听取意见。今年建议提案办理工作，获得了代表委员们的大力支持和充分认可。

（三）协调配合，形成合力。加强局内部的协调沟通，强化主办处室与会办处室的协同。积极参加市政府办公厅、市人大和市政协召开的办理例会、研讨会，借助市级平台，加强与相关区、部门的沟通联系，共同商讨具体承办工作，及时交流办理动态。蔡雷英代表提出的“关于依托‘一网统管’提高城市基础设施建设运营精细化水平的建议”，是我局与市水务局合办件，市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市政府办公厅为会办单位。我局积极协调，多次与合办、会办单位交流，根据职责分别梳理相关情况，形成工作合力。同时主动与代表沟通，代表本意该建议由市发展改革委主办，对由我局和市水务局合办不满意，经多次汇报协调，最终代表对我局办理态度和结果十分肯定，均为满意。

三、办理特色

（一）跟踪督办，落实到位。为扎实推进建议提案及时办结，提升满意率，我局建立督办反馈机制，并将办理情况纳入对各处室的年度考核。在8月份，要求各主办处室每周五反馈与代表委员的沟通情况。明确由各主办处室处长牵头，主动与代表委员沟通，对于联系不主动、态度不诚恳、答复不细致，导致评价没有达到“满意”或“好”的处室，年底考核时予以扣分。同时，按照市人大、市政协关于做好本届人大代表建议和政协委员提案跟踪办理工作的要求，我局认真梳理市十五届人大一次会议和市十三届政协一次会议以来建议提案的推进落实情况，开展“回头看”工作。对622件建议提案（其中代表建议358件、委员提案264年）中的314件主合办件进行全面分析，有效促进承办处室从“重答复”向“重落实”转变。重点对原办理结果为“正在解决”、“计划解决”和所有主合办件答复公开属性有变化的建议，以及原办理结果为“解决采纳”、“留作参考”有新进展的建议进行全面梳理，对其中的4件进行了再答复，有效推进了垃圾综合治理、科技成果转化和各区支付奉贤区历年跨区处置建筑垃圾生态补偿费的落实。

（二）解决难点，突出亮点。有多个代表在多次会议上提出“关于明确各区支付奉贤区历年跨区处置建筑垃圾生态补偿费的建议”，因涉及市级多个部门和11个区，时间跨度较长，费用支付难度较大。我局主动跨前，积极作为，多次与市财务局、市发展改革委、市住房城乡建设管理委等部门协调，多次与相关区沟通、督促。截至2022年11月底，涉及到的11个区中，杨浦、静安、长宁、普陀、黄浦、青浦、嘉定7个区已全部结清，虹口、松江、闵行3个区计划近期全部结清，徐汇区已明确资金渠道，争取早日全部结清。另外，按照市人大、市政协工作要求，我局认真总结本届市人大代表建议和政协委员提案，推荐代表建议案例6件，其中“关于加快推进全市垃圾分类工作的建议”“关于深入推进生活垃圾全程分类、并加快回收和循环再利用工作的若干建议”“关于切实解决废弃混凝土处置利用场所的建议”“关于进一步加强建设以及管理第三卫生间的建议”4件入围优秀代表建议；推荐委员提案2件，我局主办件“关于全面推进上海公园城市建设的建议”和合办件“关于尽快出台《上海市禁止非法野生动物交易条例》的建议”入围优秀提案。

（三）规划引领，绿色发展。为深入践行习近平生态文明思想和“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持《上海市生态空间专项规划（2021-2035年）》规划引领，按照“十四五”建设目标，积极推动“公园+”与“+公园”建设，强化公园与城市的全面开放、融合、提质。今年两会代表委员提出多个关于绿色发展的建议提案，虞丽娟副主席亲自召开“推进公园城市建设，进一步提升生态空间品质”专题座谈会，推进提案落地落实。我局主要领导高度重视，召开会议专题研究，同时积极配合市政协做好年度重点协调办理“关于全面推进上海公园城市建设的建议”提案的推进，制定发布了环城生态公园带环上功能提升总体规划与设计导则，推进环新城森林生态公园带建设，落实“十四五”造林专项规划，实施千座公园计划和持续推进绿道网络建设，试点单位附属绿地向社会开放共享。预计2022年新增森林面积5.1万亩，新建绿地1055公顷、绿道232公里、立体绿化44万平方米，新增公园138座。

（四）把握重点，服务民生。今年两会代表委员提出“关于指导和监督住宅小区绿化养护工作的建议”“关于进一步推进小区垃圾分类工作精细化操作的建议”等涉及小区绿化和垃圾管理建议提案。我局会同相关单位，结合《上海市政府办公厅建议提案处公文办理便函》要求，系统梳理、优化完善本市居住区绿化调整实施办法、居住区绿化修剪技术指导手册等制度文件，进一步规范管理、执法标准。持续开展湿垃圾资源化利用监督调研，推动本市生活垃圾管理水平不断提高，研究出台“约定管理”“误时投放”等各种灵活性措施，最大限度满足市民投放需求，已基本实现全市有需求居住区的全覆盖。

四、下一步工作

民主监督、协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，建议提案办理是一项系统性较强的工作，我局将按照市人大、市政府、市政协关于建议提案办理工作的部署和要求，继续围绕“求真务实、突出成效”的办理宗旨，从以下几个方面进一步加强建议提案办理工作。

一是完善机制，强化考核。进一步明确分管领导、办理责任人、办理事项内容和完成时限，强化局主要领导抓总、分管领导抓落实、相关处室具体承办、办公室协调督办的工作机制，确保建议提案办理件件有落实。坚持将办理工作纳入处室绩效考核，责任考核到部门，细化到个人，全面提高办理实效。

二是跨前沟通，服务行业。我局将积极开展向代表委员集中报告行业发展情况和难点焦点问题，让代表委员充分了解行业管理的实际，进一步增强建议提案的针对性。从而通过建议提案办理，吸纳代表委员的真知灼见，有效破解行业管理难题。

三是加强督办，全程跟踪。将承办的建议提案分解落实到机关处室后，坚持每周向局领导报告办理进展情况，对进展缓慢的处室深入了解办理难点，整合各方资源共同分析、解决问题，从而做到办理工作既好又快，不断提升办理能力，持续提高办理质量。

四是积极宣传，主动公开。充分利用好包括绿色上海在内的一批微信、微博、抖音等政务新媒体号和市建议提案办理信息化系统，积极宣传建议提案办理的工作实效。按照“一办法两规定”的要求，稳步推进建议提案办理结果公开，力争取得代表委员们的大力支持和良好的社会效果。