各区绿化市容局：

为认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，积极落实市委、市政府城市管理精细化工作要求，贯彻新颁布的《上海市市容环境卫生管理条例》，深化落实《上海市市容环境卫生责任区管理办法》(以下简称《责任区管理办法》），营造城市共建、共治、共享良好氛围，结合当前工作实际，现就做好2023年责任区管理工作通知如下。

一、工作目标

（一）深耕门责管理。扎实做好责任区管理的各项基础性工作，全市市容环境卫生责任区告知书送达率达到100%，规范上墙率达到100%。

（二）强化宣传培育。加强责任区管理制度宣贯工作，突出责任人等重点人员的培训，全市主要道路及景观区域责任人（单位）履责率达到98%以上，其他区域责任人（单位）履责率达到95%以上。

（三）聚焦薄弱区域。积极开展橱窗洁净行动，推进轨道交通沿线、地铁出入口周边、背街小巷、河道沿岸等特定区域的环境治理，全市范围内再梳理100处市容环境薄弱区域，攻克一批市容环境脏乱差的顽症痼疾。

（四）培育自律自治。放大示范道路、优秀自律组织的典型引领效应，推动自律自治组织建设。全市范围内再选树“十佳”市容环境卫生责任区优秀自律组织，重点推进100个自律组织的示范性建设，用厚实的社会基础保障高效能治理。

（五）拓展信息平台。将责任区管理与“一网统管”相融合，每月及时做好责任区管理信息系统的更新、维护工作，做到“一店一档”随时查询，提升数字化管理效能。

二、主要任务

（一）多点发力做好责任区管理主题宣传活动

结合创城固卫、美丽街区建设、第六届进博会保障等重点工作，在全市范围开展《责任区管理办法》实施8周年主题宣贯活动，扩大办法知晓率，提升市民参与度；各区、各部门、各街镇要创新活动理念、整合辖区资源、拓展活动形式，凝聚沿街商户、水域沿岸单位、自律组织、社会单位等多方力量，动员百万市民共同参与，提升门责管理工作的知晓率、履责率；完善市容环境观察点制度，提升72个“市容观察点”建设实效，探索全过程人民民主，营造“共建共治共享”的社会氛围。

（二）精准施策推进薄弱区域市容环境整治

围绕中小道路（三无通道）、街巷里弄、结合部、易污染业态聚集区域，突出人流密集区域和居住区周边，开展100处市容环境薄弱区域综合治理，确保人流量密集区域市容环境问题动态清零，增强市民群众获得感。加强水域沿岸陆域市容环境管理，重点加强河道驳岸线至河道蓝线范围内的环境治理，消除沿岸陆域对水域市容环境的影响。各区、各部门、各街镇要按照“一点一策”的工作要求制定整治方案和推进计划，实行综合协调、条块联动、挂图作战、销项管理，抓好督办整改工作，健全验收评估机制，总结积累典型案例，推动“边边治理、天天治理、人人治理”。

（三）多措并举开展“净窗”专项行动

全面清理主次干道沿街商铺门面、橱窗、墙体上悬挂、张贴、安放的横幅、标语、海报、张贴画等宣传品，进一步提升市容环境。各区、各部门、各街镇要采取“服务、管理、执法”三位一体的工作模式，坚持管执联动的方式，向商家宣讲相关管理规定，劝导商户规范经营，对一些不执行规定的行为，城管执法部门予以严格执法。同时，使用好市容保障第三方力量，及时发现问题，告知整改要求，协助商户全面、彻底清理橱窗上胡乱设置商业广告的违规行为，确保外墙立面干净整洁，商户门前面貌焕然一新。

（四）广泛动员实施每月城市环境清洁行动

持续做好每月15日的“洁净上海”城市环境清洁行动，并与“世界水日”“6.5环境日”、爱国卫生运动等相结合，做到“月月有主题，次次有重点，人人齐动手，处处现成效”。聚焦黄浦江、苏州河滨水公共空间等90条主要河道以及长江口、杭州湾等沿岸垃圾易聚集部位，每月至少组织一次“净滩行动”，持续开展岸线滩涂垃圾清理。市绿化市容局将联合市爱卫办、文明办、商务委、交通委、水务局、城管执法局等部门共同推进市容环境卫生综合整治工作；各区、各部门、各街镇要利用好环卫和社会力量，认真组织环卫作业服务队伍、市容保障人员、责任单位及社区志愿者共同行动，开展“街区大冲洗、门责大清理，社区大扫除”以及“护河行动”，全面提升城市道路、水域沿岸、责任区及居住区的

环境质量，共同打造整洁靓丽的城市市容环境，扩大“洁净上海”品牌效应。

（五）凝心聚力抓好重点行业单位门责管理工作

轨道交通、隧道、高架道路、公路、铁路、码头作为本市重要的交通基础设施，其自身及周边市容环境是展示上海形象的重要窗口，上海市城市管理精细化工作领导小组市政市容专项办平台将加强组织领导、压实主体责任，在轨交、公路、铁路、码头等责任区范围内开展重点行业单位门责管理工作，建立红线（单位）内外，部门之间、条块之间的互联互动，有效利用各方资源，实现责任区范围内路面平整干净、水域水清岸洁、立面涂装协调、环境整洁有序、绿化美观整齐、设施齐全清洁、标志完整清晰，全面提升责任区单位环境整体水平，推进城市管理精细化，打造一流的市容环境。

（六）积极拓展市容环境卫生优秀自律组织建设

各区、各部门、各街镇要结合本辖区的实际情况，在责任区自律组织的培育方面开展指导服务，推动属地沿街商铺、商务楼宇、在建工地、码头等共同参与自律组织管理，提升自律组织的覆盖率，切实带动面上环境持续提升。同时，要继续开展责任区优秀自律组织选树活动，力争在全市范围内建立100个组织架构完善、规章制度健全、工作机制新颖、管理成效显著、活动载体丰富的示范性自律组织，并加强宣传、组织交流推广，推动市容环境卫生责任区管理从他律向自律、从单治向多治、从典型向常态转化。

三、工作要求

（一）加强组织领导。继续依托市城市管理精细化工作领导小组市政市容专项办平台，深化完善市政市容管理综合协调机制建设，健全完善协调推进、巡查督办、信息通报、经验交流、扁平管理“五项”制度；各区绿化市容管理部门要对照工作目标和任务，制定本辖区的工作方案和工作计划，明确时间进度和责任分工，做好销项管理；各街镇要充分发挥资源优势，落实属地责任，确保责任区管理工作有力有序有效。

（二）引导公众参与。加强市容环境卫生责任区宣传，通过门责指导员的上门宣传指导，强化责任人的自律意识。依托“市容观察点”和自律性组织的建设，推动属地企事业单位、社会团体和社会公众以建言献策、技术支持、市民巡访等方式参与门责管理工作，提高对市容环境建设工作的理解支持。联合传统媒体和新媒体平台，推送示范道路、优秀自律组织等先进案例，展现市容保障工作成果，提高责任人与社会公众对于市容环境管理的知晓度、认同度、参与度。

（三）注重协同治理。市城市管理精细化领导小组市政市容专项办将加强综合协调和工作指导，定期开展市容巡查，通过部门之间、条块之间的互联互动，形成齐抓共管、长效管理机制。各区、各部门、各街镇要将责任区管理与“创文”“创卫”、水域环境治理以及城市精细化管理工作“三个美丽”（美丽街区、美丽家园、美丽乡村）等相结合，积极探索适应辖区管理的新模式、新制度，注重工作信息及数据的汇总和报送，注重典型经验与经典案例的提炼和推广，便于相互学习、相互促进。

（四）强化考评督办。坚持问题导向，继续加强市、区、街镇三级巡查检查，坚持重心下移，充分发挥城市运行管理平台作用。市级层面将强化专项检查力度，加强对面上工作的巡查发现，形成定期通报机制，督促各区、各部门、各街镇按计划推进各项年度任务。各区要有针对性地加大巡查督查力度，定期对各街镇责任区管理情况开展专项检查。各街镇要及时发现问题，快速处置问题，提高城运平台运行效能，推动市容环境卫生责任区管理工作再提升。

附件：2023年市容环境薄弱区域和中小道路整治清单

上海市绿化和市容管理局

2023年3月2日

2023年度薄弱区域整治清单
序号	区	整治道路（区域）名称	起止点	所属街镇	类型			重点整治项目
					薄弱区域	中小道路	无名通道
1	宝山	纬地路	经地路-南陈路	大场		√		责任区
2	宝山	新沪路	大华三路-怡华苑路	大场		√		责任区及环境卫生
3	宝山	聚丰园路	祁连山路-汇丰路	大场		√		市容整体提升
4	宝山	锦秋路	祁连山路-瑞丰路	大场		√		责任区
5	宝山	宝安公路（北侧）	富联路-跃进路	顾村		√		责任区
6	宝山	菊联路	陆翔路-保富路	顾村		√		责任区
7	宝山	张华路转弯角	逸仙路-张发路	淞南	√			责任区
8	宝山	同泰北路	泰和路-水产路	吴淞		√		责任区
9	宝山	宝林七村外通道	密山东路-宝林路	友谊			√	责任区
10	宝山	呼玛路	共和新路-虎林路	张庙		√		市容整体提升
11	崇明	盘滧路	东起三双公路，西止盘双北路（农民街小区）	港西		√		市容环境整治
12	崇明	富裕路	三号河污水处理站--农贸市场西南门岗	港沿		√		责任区
13	崇明	向蟠支路	蟠龙菜场—南建路	建设		√		市容环境整治
14	崇明	万安桥路	宏海公路-和平街	庙镇		√		责任区
15	崇明	向化大街	陈彷公路-向中路	向化		√		市容环境整治
16	崇明	会宁路	长征公路-泸定路	新海		√		环卫提升
17	崇明	新贸路	唐家湾路-康复路	新河		√		责任区
18	奉贤	奉城四居周边	东至城大路，南至洪墩港，西至曙宏路，北至城中路	奉城	√			责任区
19	奉贤	新奉公路	市河路-奉陆路	奉城		√		责任区
20	奉贤	北虹路	陈桥路-沪杭公路	奉浦		√		责任区
21	奉贤	万众路	金海公路-光宾路	南桥		√		责任区
22	奉贤	振水路	金钱公路-人民路	青村		√		责任区及环境卫生
23	奉贤	安中路	大叶公路-汇中路	庄行		√		责任区
24	虹口	舟山路	昆明路-长阳路	北外滩		√		责任区
25	虹口	海伦新苑周边	青云路-东宝兴路-宝山路-横浜路	广中	√			市容环境整治
26	虹口	多伦同心小学周边	同鸣路-恒业路-同心路-西江湾路	广中	√			市容环境整治
27	虹口	虬江路	四川北路-龚家宅路	四川北		√		乱设摊
28	虹口	长春路	四川北路-海伦路	四川北		√		责任区
29	虹口	邢家桥北路	四平路-邢家桥南路	四川北		√		责任区、破墙开店
30	黄浦	肇周路	肇周路-大林路	淮海中		√		责任区
31	黄浦	巨鹿路	茂名南路-瑞金一路	瑞金二		√		责任区
32	黄浦	宁波路	河南中路-山西南路	外滩		√		责任区、非机动车乱停放
33	黄浦	中华路	蓬莱路-黄家阙路	老西门		√		责任区
34	黄浦	安平街	丽水路-安仁街	豫园		√		市容环境整治
35	嘉定	秦安路	昌吉路-泽普路	安亭		√		责任区
36	嘉定	高石公路	浏翔公路-华谊一路	华亭		√		责任区
37	嘉定	曹安路北侧轨交14号线嘉怡路站周边	嘉怡路-江佳路	江桥	√			责任区
38	嘉定	红石路	胜竹路-平城路	菊园		√		责任区
39	嘉定	嘉戬支路	大治路-嘉戬支路桥	马陆		√		责任区
40	嘉定	田旺路	翔乐路-惠平路	南翔		√		责任区
41	金山	漕泾菜市场	中一东路432号周边	漕泾	√			市容环境整治
42	金山	枫美路	朱枫公路-泾商路	枫泾		√		责任区
43	金山	西静路	老卫清路—北泰路	金山卫		√		责任区
44	金山	益民路	漕廊公路—廊下大街	廊下		√		责任区
45	金山	龙士路	新溪街—朱吕公路	吕巷		√		责任区
46	金山	红旗东路	沿铁路-亭卫公路	山阳		√		责任区
47	静安	通阁路	芷江中路以北	宝山		√		责任区及环境卫生
48	静安	民晏路	北宝兴路-崇文苑边门	大宁		√		环境卫生
49	静安	阳城路	沪太支路-原平路	彭浦镇		√		责任区及环境卫生
50	静安	高平路	晋城路-永和路	彭浦镇		√		责任区及环境卫生
51	静安	沪太支路	汶水路-江场西路	彭浦镇		√		责任区
52	闵行	平南路	万源路-莲花路	古美		√		市容环境整治
53	闵行	华宁路	景谷苑西门-景谷苑	江川		√		责任区
54	闵行	梅陇西路	益文路-虹梅南路	梅陇		√		责任区
55	闵行	涞亭北路	沪渝高速通道-市场四路	七宝		√		市容环境整治
56	闵行	莘朱路	闵城路-都市路	莘庄		√		责任区
57	闵行	剑川路	通海路-龙吴路	吴泾		√		责任区
58	闵行	银都路	田园路-都市路	颛桥		√		责任区
59	浦东	永春西一路	永春中路-团芦港	大团		√		责任区
60	浦东	灵岩南路	三林路-上浦路	东明路		√		市容环境整治
61	浦东	双桥路	杨高北路-金高路	高行		√		责任区
62	浦东	东靖路	张杨北路-莱阳路	高行		√		市容环境整治
63	浦东	启帆路	张杨北路-莱阳路	高行		√		市容环境整治
64	浦东	五莲路辅路	归昌路-巨峰路	浦兴		√		市容环境整治
65	浦东	菏泽路	五莲路——长岛路	浦兴		√		责任区
66	浦东	三彩路	林德路-林恒路	三林		√		责任区
67	浦东	虹星路	川沙路-曹路镇交界处	唐镇		√		市容环境整治
68	浦东	蓝村路	东方路--南泉路	塘桥		√		责任区
69	浦东	乳山路	民生路-桃林路	洋泾		√		口袋公园、市容环境整治
70	浦东	齐河路	东明路-南码头路	周家渡		√		责任区
71	普陀	交通路北侧	岚皋路-光新路	甘泉		√		责任区及环境卫生
72	普陀	甘泉路	宜川路-双山路	甘泉		√		菜场市容环境
73	普陀	真南路822弄	武威东路-古浪路	桃浦		√		责任区管理
74	普陀	古浪路	真南路-祁连山路	桃浦		√		责任区管理
75	普陀	香泉路	富平路-交通路	万里		√		市容环境整治
76	青浦	鹤意路	西厍江桥——程鹤路	白鹤		√		责任区及环境卫生
77	青浦	练塘汽车站北侧绿化区域	朱枫公路3300号至北侧迎宾路口绿化区域	练塘		√		责任区及环境卫生
78	青浦	五厍浜路	城中西路-老朱青路	盈浦		√		责任区及环境卫生
79	青浦	漕俞路	盈港路-青赵公路	盈浦		√		责任区
80	青浦	佘北公路	林泾桥-沪渝公路高速通道	赵巷		√		责任区及环境卫生
81	青浦	中泽苑农贸市场	中泽苑农贸市场周边（中泽路102号）	赵巷		√		责任区
82	青浦	祥凝浜路	人和路-胜利街	朱家角		√		责任区及环境卫生
83	松江	通跃、永翔商业内街	绿城路（通跃路-谷阳北路）	方松	√			责任区
84	松江	五厍老街东侧	五厍支路-悬星泾桥辅路	泖港			√	责任区
85	松江	三湘商业广场	三湘商业广场(泗泾地铁站南侧）	泗泾		√		责任区
86	松江	荣乐中路（西段）	人民北路-西林北路	岳阳		√		责任区
87	松江	松汇中路	人民南路-西林南路	岳阳		√		责任区
88	松江	荣乐中路（东段）	人民路-九峰路	岳阳		√		责任区
89	松江	长桥街	松汇中路-中山路	岳阳		√		责任区及环境卫生
90	松江	西林南路	中山路-松汇路	岳阳		√		责任区及环境卫生
91	徐汇	清真路	大木桥路—枫林路	枫林路		√		责任区
92	徐汇	建华路	位育路—长华路	华泾		√		责任区
93	徐汇	桂平路（西侧）	343号-285号	康健新村		√		责任区
94	徐汇	桂林西街（南段）	浦北路—桂林路	康健新村		√		责任区
95	徐汇	罗城路（南侧）	嘉陵路—龙川北路	长桥		√		责任区
96	徐汇	嘉川路	老沪闵路—嘉陵路	长桥		√		责任区
97	杨浦	沈阳路	眉州路-宁国路	大桥		√		责任区
98	杨浦	眉州路	长阳路-平凉路	大桥		√		责任区
99	杨浦	无名路	辽源西路-飞虹路	江浦路			√	市容环境整治
100	杨浦	许昌路	长阳路-济宁路	控江		√		责任区
101	杨浦	霍山路	江浦路-兰州路	平凉		√		责任区
102	杨浦	政立路810弄与财大夹弄	武川路至政立路830弄	五角场			√	市容环境整治
103	杨浦	延吉中路	双阳路-隆昌路	延吉		√		责任区
104	杨浦	双阳路	周家嘴路-控江路	延吉		√		责任区
105	杨浦	国和路	中原路-包头路	殷行		√		责任区
106	杨浦	国顺东路	沙岗路-营口路	长海		√		责任区
107	长宁	虹桥路961弄通道	虹桥路-长顺通道	虹桥			√	市容环境整治
108	长宁	长宁老孙家桥地块	安化路-安西路-江苏路-利西路	江苏路	√			责任区
109	长宁	遵义路780弄	遵义路-中山西路	天山路			√	责任区及环境卫生
110	长宁	新渔路	剑河路-双流路	新泾		√		环境卫生
111	长宁	泉口路	剑河路-淞虹路	新泾		√		市容环境整治
112	长宁	仙霞西路	协和路-福泉路	新泾		√		责任区及环境卫生

回潮的问题道路清单
序号	区	整治道路（区域）名称	起止点	所属街镇	类型			重点整治项目
					薄弱区域	中小道路	无名通道
1	嘉定	金鼎路	双河路-祁连山南路	真新		√		责任区
2	嘉定	祁连山南路西侧	曹安路-梅川路	真新		√		责任区
3	嘉定	清峪路(北侧)	丰庄西路-花家浜路	真新		√		市容环卫整治
4	金山	新风路	漕廊公路——廊下大街	廊下		√		责任区及环境卫生
5	静安	安业路	保德路-汾西路	临汾		√		责任区及环境卫生
6	普陀	宁强路	洵阳路-石泉路-汉阴路	石泉		√		市容环境整治
7	杨浦	国顺路	四平路-政本路	五角场		√		责任区
8	长宁	新渔东路	威宁路-水城路	仙霞		√		责任区
9	虹口	池沟路（菜场附近）	丰镇路—池沟路—万安路-文迁路	江湾镇	√			责任区及环境卫生