沪绿容党组〔2015〕34号

各直属党组织：

　　《关于在局系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共上海市绿化和市容管理局党组

                            2015年5月14日

关于在局系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案

　　根据《中共上海市委办公厅印发<关于在本市处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（沪委办发﹝2015﹞18号）要求，现就我局开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。

　　一、把握“三严三实”专题教育的重要意义和总体要求

　　习近平总书记多次强调，各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这是共产党人最基本的价值追求、政治品格、做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，体现了党中央驰而不息推进从严治党的决心和态度，对于进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义。韩正书记指出，开展“三严三实”专题教育，是深入推进全面从严治党的重要部署，是从思想深处狠抓从严管干部的重大举措，有利于更加有力地推进上海改革开放、创新发展。

　　（一）把握教育主题。这次专题教育的主题就是学习“三严三实”、践行“三严三实”。要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导领导干部进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观、政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。

　　（二）突出问题导向。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益和诉求，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实等问题，推动领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

　　（三）贯彻从严要求。要以从严从实作风开展专题教育，突出严的要求、严的精神、严的态度，发扬讲认真的精神，始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要严格按照中央和市委要求，紧密联系实际，认真谋划、精心实施，把各项工作做扎实、做细致、做到位，在解决具体问题上有进展、有突破。

　　（四）坚持以上率下。领导干部要以身作则，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，形成上行下效、上率下行的良好局面，从而带动专题教育有力、有效开展。

　　（五）注重讲求实效。要着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治，巩固和拓展党党的群众路线教育实践活动成果上见实效；在守纪律、讲规矩，营造良好政治生态上见实效；在真抓实干，努力实现“国内领先，国际一流”的行业目标上见实效。

　　二、落实“三严三实”专题教育主要内容和学习安排

　　本次专题教育要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。

　　（一）“1+3”学习教育（5月—11月）

　　1、党组织书记带头讲一次“三严三实”专题党课。5月中下旬，局党组部署“三严三实”专题教育，局党组主要领导带头讲一次党课。直属单位的党组织书记紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，带头讲一次党课。党组织其他成员也要在适当范围讲一次党课。讲党课要在联系实际上下功夫，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。

　　2、组织三次“三严三实”专题学习研讨。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，做到学而信、学而用、学而行。要深入学习党章和党的纪律规定，不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，真正使党章内化于心、外化于行，树立忠诚、干净、担当的新形象。要结合韩正同志提出的“五个敢于”，即面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争的要求，进一步解决好领导干部的“头脑”、“脚跟”、“肩膀”问题。在个人自学基础上，重点分3个专题进行学习研讨，大体上每两个月1个专题。

　　专题一（5月初—6月30日）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”，坚定对党忠诚的政治品格，做到“头脑清醒”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

　　推荐学习内容：重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，读原著、学原文、悟原理，逐篇学习、学深悟透。

　　专题二（7月1日—8月31日）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”，坚守个人干净的为官底线，做到“脚跟站稳”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护中央权威，任何时候、任何情况下都做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不隐瞒、欺骗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　推荐学习内容：认真组织学习中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》，深入学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，深入学习邹碧华、汤庆福等身边先进典型事迹，弘扬时代精神和优良作风。

　　专题三（9月1日—10月31日）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，坚持敢于担当的从政准则，做到“肩膀过硬”。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法、法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　推荐学习内容：认真组织学习中央纪委机关编写的《领导干部违纪违法典型案例警示录》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训，增强廉洁意识和纪律观念。

　　（二）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会

　　今年底，局系统处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行”三严三实”为主题进行。要在触动灵魂上下功夫，每名处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入查摆“不严不实”问题，充分谈心交心，深刻进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，达到“分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。

　　（三）强化整改落实和立规执纪

　　主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对违法乱纪的，要严肃查处。针对“不严不实”问题，要建制度、立规矩，强化刚性执行，切实做到制度可监督、可检查、可追究、可问责；要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，防止“破窗效应”，切实维护制度的严肃性、权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

　　三、明确“三严三实”专题教育的基本要求

　　（一）突出领导带头示范。局党组坚持高标准、严要求，紧密联系实际，深学细照笃行，带头开展“三严三实”专题教育、带头开展专题学习研讨、带头查摆解决“不严不实”问题、带头开好专题民主生活会、带头强化整改落实。直属单位党政领导班子成员特别是党政主要负责同志，要立足承上启下，紧密联系本单位实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。机关内设机构党组织和挂靠党组织处级领导干部要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、敢于担当、做人做事的方方面面。

　　（二）采取多种学习方式。要结合实际采取多种方式开展学习，不能以抓集中活动的形式开展“三严三实”专题教育。要把讲专题党课与平时的“三会一课”结合起来，把专题学习研讨与平时的中心组学习、廉政文化教育日活动、季度论坛、处级领导干部“三严三实”专题培训结合起来，把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来，教育引导领导干部真正弄清楚“为何严、为何实，如何严、如何实”的问题。要合理安排时间，加强个人自学。每次专题学习后开展一次集中交流，每位中心组成员都要交流学习体会。局党组将在6月份组织处级领导干部进行以“三严三实”为主题的专题培训，在七一前夕以“三严三实”为主题举办专项活动，并在专题教育活动结束后汇编学习研讨成果。

　　（三）注重边学边查边改。要坚持即知即改、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从现在改起、从自己改起、从具体的问题改起，以知促行、知行合一。要坚持思想问题和实际问题一起改，既要解决共性问题，也要解决个性问题；既要解决表象问题，也要解决深层次问题；既要解决现实问题，也要解决遗留问题。要坚持上下结合、联动整改，抓住专题教育同步推进的契机，分清责任、上下联动，以上带下、以下促上，加强跟踪问效，保证工作力度，以解决问题的成果检验专题教育的成效。

　　（四）坚持两手抓、两促进。要始终坚持围绕大局、服务大局，与做好当前改革发展问题各项工作结合起来，与完成本部门、本单位重点工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，全力配合推进建设中国（上海）自由贸易试验区、建设具有全球影响力的科技创新中心、落实创新社会治理加强基层建设“1+6”文件和加快推进生态文明建设等重点工作，以工作实绩检验专题教育的成效，推动绿化市容行业改革发展稳定各项工作取得新成绩。

　　四、加强“三严三实”专题教育组织保障

　　（一）加强组织领导。成立由局党组书记、局长陆月星同志担任组长，局党组副书记、纪检组长崔丽萍同志担任副组长，局组织人事处、办公室、社会宣传处、纪检监察室、机关党委主要负责人为成员的专题教育工作领导小组。领导小组下设办公室，局组织人事处具体负责办公室日常工作，主要做好指导、联系、协调等工作。

　　（二）落实工作责任。局党组全面负责局系统的专题教育，把抓好专题教育作为履行党建主题责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，扎实有效推进。各直属党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导。

　　（三）加强督促检查。领导小组将全程跟踪专题教育工作情况，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力、激发动力，对搞形式、走过场的要严肃问责，确保工作层层压紧、层层落实，确保专题教育取得实实在在的成效。

　　（四）抓好宣传引导。扎实做好专题教育宣传工作，充分发挥局政务信息网站及相关媒介的作用，并在局内网开辟“三严三实”专题教育专栏，总结推广专题教育中的好经验、好做法，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。