自治与共治 共同推动社区生活垃圾分类实效——崇明区陈家镇社区生活垃圾分类工作案例
居住小区作为生活垃圾主要产生源头之一，如何做好社区生活垃圾分类工作直接影响到该地区生活垃圾分类整体实效。为切实做好陈家镇居住小区生活垃圾分类工作，陈家镇积极调动社区发挥主体作用，在镇职能部门的指导和支持下，抓好社区生活垃圾源头收集和清运环节中的各项细节，确保社区生活垃圾分类工作能够平稳运行。
陈家镇目前共有8个居委会，下辖24个居住小区（未统计揽海路社区），共有居民13156户，合计居住人口30099人。居住小区作为生活垃圾产生主要源头之一，如何切实做好社区生活垃圾管理始终是垃圾分类工作中重要的一环。
一、坚持党建引领，充分发挥社区主体自治作用，职能部门密切配合，形成明分工、重落实、有反馈、强合力的工作机制
社区居委会、物业管理方作为垃圾分类日常工作具体开展的属地管理方，为明晰内部责任分工，压实工作开展，一是各居委建立了垃圾分类网格责任图：由居委会书记担当该社区垃圾分类工作的总负责人，根据镇职能部门部署和要求落实开展社区内垃圾分类中的各项具体工作，社区的干部、物业负责人、党员、楼道组长等确定为辖区内包干区域具体责任人，要求包干到户，落实包干区域内居民的常态化入户宣传和垃圾分类质量的检查指导，对分类不规范、不参与分类的群众做好再发动、再宣传、再指导等工作。二是社区内的党员通过党员会议，倡导党员们积极率先示范，从自身做起，带动亲人和周围的邻居，积极投入垃圾分类行动中，给社区居民起到了表率作用。
为帮助社区垃圾分类工作的顺利开展，镇垃圾分类职能部门安排了一名管理人员对接每一位社区生活垃圾分类专管干部，对社区推动生活垃圾分类工作提供各方面的支持，并积极参与社区居委、物业负责人、党员、干部、楼组长等责任人形成的定期会议，交流讨论在社区日常工作中收集到的群众意见，掌握工作中的难点问题等，再及时反馈给职能部门并予以协调解决，确保垃圾分类工作有效地在社区不断推进。此外，镇垃圾分类职能部门会召开定期工作例会，对各社区、物业、清运单位在垃圾分类工作开展中遇到的问题及群众意见进行交流分析，商讨解决方案，并部署下一阶段的工作方向和重点。形成了属地管理方积极切实履行职责、职能部门鼎力配合的良好互动氛围。
二、注重宣传工作，开展形式多样的宣传活动
垃圾分类最重要最基础的工作是发动全体市民的共同参与。为此，社区在开展垃圾分类源头宣传上可谓是不遗余力：一是自垃圾分类全面推行以来，居委会通过社区内电子显示屏公告，公告栏、垃圾箱房等处张贴宣传海报，小区内循环播放广播，将生活垃圾分类规范写入社区公约中，居委会书记、干部、党员、楼组长挨家挨户上门发放宣传单、邀请镇职能部门开设讲座等多种形式开展垃圾分类宣传，做到了社区内居民的知晓率基本全覆盖。二是社区积极开展志愿者活动。每个社区都组建了自己的志愿者队伍，依托自身的志愿者队伍或者邀请镇级志愿者队伍在社区开展垃圾分类进家庭、进社区活动，如：把生活垃圾分类纳入社区假日学校活动，由老师汇同志愿者一起对学生、小朋友开展垃圾分类知识课堂，进行现场教学，开展垃圾分类知识竞赛等活动；组织开展辖区内垃圾分类讲座，在每月15日环境清洁日中做好社区的清洁工作；协助镇职能部门做好绿色账户线下积分兑换活动、垃圾分类节目巡演等各项活动的顺利开展和宣传。通过形式多样、内容丰富的活动不断培养相关责任人树立垃圾分类绿色发展理念，将生态文明价值观融入课堂、融入家庭、融入社区，为垃圾分类的推行起到了事半功倍的效果。
三、主动查找短板，积极邀请部门联勤联动，推动多方协同共治
当前，陈家镇社区生活垃圾分类施行中最主要的问题在于居民在夜间偷倒垃圾。为进一步提升社区的垃圾分类实效，补齐短板，各居委通过蹲点固守、监控等方式加强对乱丢垃圾现象的监管，对可溯源的乱丢垃圾源头居民做好上门宣传告知，对不听从教育、屡教屡犯的居民由居委垃圾分类专管干部联系镇职能部门安排对接人员，再由对接人员及时联系城管执法部门，由市容所、城管执法部门联合居委和物业共同做好对乱丢垃圾居民的上门告知、约谈和后续的处罚。此外，除社区在做好自身巡查之外，镇职能部门亦安排人员每天查看小区视频监控，对发现的垃圾乱丢现象做好截屏记录，并移交至城管执法部门处理，此外，还将乱丢垃圾现象发至“看东滩”、“绿色东滩”等微信公众平台进行曝光。
通过居委、物业与镇垃圾分类职能、执法部门的联勤联动机制，有效震慑了小区垃圾乱丢现象。
当前，陈家镇居住小区内居民知晓率达到100%，参与率达到100%，24个小区合计生活垃圾投放点55个，可回收物服务点24个，覆盖率100%，为居民就近投放垃圾提供了便利。居民生活垃圾正确投放率达到95%以上，每日产生的湿垃圾约为8吨，干垃圾约10吨，可回收物约4吨，有害垃圾应收尽收，社区生活垃圾分类投放、分类收运体系运行平稳有序，生活垃圾减量化、资源化、无害化成效显著，社区环境日益改善。
