上海市人民政府：

  根据《上海市政府办公厅建议提案处公文办理便函》（沪府办提〔2024〕004988号）的工作要求，我局会同有关单位，对市人大城建环保委“关于修改《上海市公园管理条例》的议案”（第6号）和“关于对《上海市绿化条例》释法的议案”（第58号）分别进行了专题研究，现呈报办理工作情况，附件内容可予主动公开。

  附件：1．关于修改《上海市公园管理条例》的议案（第6号）办理情况的报告

      2．关于对《上海市绿化条例》释法的议案（第58号）办理情况的报告

 

 

  上海市绿化和市容管理局

  2024年6月17日

 

 

  附件1

关于修改《上海市公园管理条例》的议案

（第6号）办理情况的报告

  加强公园管理、推进公园城市建设，是本市贯彻落实习近平生态文明思想和践行人民城市重要理念的有机组成部分，也是满足市民群众日益增长的对美好生活环境向往的必然要求。《上海市公园管理条例》（以下简称《公园管理条例》）自1994年实施以来，对推动本市公园管理规范有序起到了较好的保障作用。但随着经济社会的发展变化，新情况、新问题不断出现，对增强公园管理能力的要求也在持续提升，市人大常委会已将《上海市公园管理条例（修改）》纳入上海市十六届人大常委会立法规划（2023-2027年）的正式项目。市绿化市容局等部门扎实推动本市公园管理工作。一方面，认真贯彻“生态优先，绿色发展”理念，指导各区结合自身特点开展公园城市建设，在中心城区着力推进建设口袋公园，在市郊地区主要结合既有生态资源布局城市郊野公园。同时，持续推动城市公园24小时开放和机关单位附属绿地共享工作，围绕公园服务管理、运行保障等方面，研究出台指导实施意见，打造更多让市民群众可进入、可休憩、可观赏的绿色生态空间。截至2023年底，本市公园绿地面积已达2.4万公顷，各类公园数量832座，城市绿地500米服务半径覆盖率超过90%，所有口袋公园和乡村公园均实现24小时开放。另一方面，积极配合开展立法前期调研，组建工作专班，梳理归纳本市公园管理主要模式和经验，依托智慧公园系统等信息化手段，摸清公园绿地开放情况、游乐设施运维现状、实时客流量等数据底数。围绕公园绿地主题功能拓展、公园管理服务水平提升、公园与周边街区无界融合等社会各界关注度较高的议题，组织多场专题研讨会、座谈会，充分听取公园管理方、市民群众、专家学者等意见建议，为《公园管理条例》修改做好前期理论储备。

  下一步，市绿化市容局等部门将继续做好本市公园管理各项工作，认真研究代表议案所提建议，对出现的新情况、新问题及时加强梳理总结，为推动《公园管理条例》修改立法条件尽快成熟打好基础。

  附件2

关于对《上海市绿化条例》释法的议案

（第58号）办理情况的报告

  小区绿化直接关系市民群众的居住环境和生活质量。2007年《上海市绿化条例》（以下简称《绿化条例》）实施以来，市绿化市容局等部门聚焦居住区绿化调整规范高效管理等工作，持续加大法规落实力度，不断提升城市生态环境和市民生活品质。一是完善配套制度设计。结合《绿化条例》规定，先后制定本市居住区绿化调整实施办法、绿化调整技术规范、常见树木修剪指南等指导性文件，进一步明确居住区绿化的管理主体、工作职责和修整要求。二是优化行政审批流程。积极推动跨部门管理协同联动，开展居住区绿化调整流程再造，简化居住区树木等绿化的修剪、迁移、砍伐申请条件和审批程序。目前，有关绿化调整的审批时间已由原来的15个工作日缩短至6个工作日。三是加强基层指导服务。会同各区进一步做好对基层绿化工作的管理和服务，指导其妥善处理实践中出现的各类法规政策适用和疑难复杂问题。2023年，本市共组织有关培训667次，覆盖194个街镇、工业区和开发区，培训人数超1.9万人次。

  下一步，市绿化市容局等部门将继续做好包括居住区绿化调整在内的各项绿化建设、保护和管理工作，认真研究代表议案所提建议，进一步做好基层指导服务，加大政策宣传力度，提升市民群众的生活品质和满意度。