2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2023年上海市绿化和市容管理局政务公开工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院及住房和城乡建设部、国家林草局关于政务公开工作的决策部署，逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变，从注重公开数量向更加注重公开质量和深度转变，从“公开即上网”向“公开即服务”转变。以公开促服务、以公开促规范，聚焦生态空间建设、垃圾综合治理、市容环境整治等市民群众关注热点，不断提高政府信息公开率和透明度。
一、以政策获取便利为导向，完善政策发布和推送机制
（一）完善政策公开源头管理。制定政策文件标签目录，实施政策文件标签化管理，建立以需求侧为视角的政策文件标签体系。政策起草部门在政策出台时，按照标签目录明确政策文件的标签分类，为数字化归集和推送夯实基础。
（二）推进政策及时集中发布。高质量发布行政规范性文件正式版本，显著标识有效性或有效期。健全行政规范性文件及时归集机制，动态更新现行有效行政规范性文件。按照市政府制定的入库公文标准和分类体系，确保入库公文全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确。选取部分市民企业关注度高、办事需求大、政策文件体量大的领域开展跨层级、跨部门的政策集成式发布试点工作，着力解决政策分散、查找难、适用难等问题。
（三）扩大政策精准推送覆盖面。依托“一网通办”个人主页、企业专属网页开展重要政策（含政策解读材料、常见问题解答等材料）的线上精准推送工作。建立健全与管委会、行业协会、产业园区等常态化协作机制。出台相关政策时，根据政策的适用范围，将有关材料通过“随申办·企业云”及“一网通办”企业专属网页等渠道主动推送给相关主体，打通政策推送的“最后一公里”。
二、以政策精准落地为目标，优化政策解读和沟通咨询
（四）持续提高政策解读质量。一是明确解读范围。坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”，做到“应解读、尽解读、精解读”。二是优化解读内容。解读内容聚焦核心概念、关键词诠释、适用范围、办事指引、操作方法、执行口径、惠民利企举措、新旧政策差异等实质性内容，使用通俗易懂的语言，积极回应社会关切。三是提高解读质量。对政策制订过程中收集到的普遍关注点和疑惑点，有针对性地予以解答、说明，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读；强化政策施行后解读，对政策实施过程中产生的新情况、新问题，文件起草单位要开展二次解读、跟踪解读。四是拓展解读形式，讲明讲透政策内涵，综合选用新闻发布会、政策通气会、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式。五是强化过程解读。对公开征集意见的政策草案同步开展解读，讲明讲透政策初衷和内涵，更好引导公众发表意见。针对市民企业咨询集中的问题和实施过程中出现的新情况、新问题，开展动态跟踪解读。
（五）探索多元参与的政策解读机制。政策起草部门要通过制作辅导课件等可复用形式，加强对政策申请和适用标准、办理流程等内容的针对性辅导。打造“政策公开讲”品牌，强化惠民利企政策辅导培训。积极引入专家学者、新闻媒体和第三方服务机构，以及行业协会、产业园区等社会力量和组织参与政策宣传和辅导。根据上级部门开展的政策解读质量专项评估结果，查找政策解读的短板弱项，及时改进。
（六）强化政策咨询和办理服务。一是在局门户网站政策发布页面规范设置政策留言板，方便社会公众进行线上咨询。二是政策起草部门要加强对留言板的动态维护，及时回应和解答相关问题。三是对咨询量较大的问题形成常见问题解答清单，在同一页面发布，方便企业群众查询。四是探索政策“阅办联动”机制，打通政策公开平台和政务服务平台，对政策文件中包含“一网通办”办事事项的，在标题页和内容页增设“办”字图标，可直接点击跳转到办事页面，实现“阅后即办”。
（七）加强政策咨询窗口和知识库建设。一是提高12345市民服务热线、局政务服务窗口的咨询服务水平，更好解答与企业群众切身利益密切相关的涉及绿化市容行业的问题。二是对与市民企业密切相关的政策文件，政策起草部门要提炼常见问题问答，向12345市民服务热线、行政服务中心等咨询窗口推送。咨询窗口对市民企业咨询量较大的问题，要及时通过系统反馈政策起草部门，通过前后台互动不断丰富和精准政策咨询知识库内容。政策咨询知识库与其他各类政务知识库实行共建、共享、共用。
三、以全过程人民民主为遵循，深化政民互动与公众参与
（八）严格执行重大行政决策听取意见制度。一是制定涉企政策全面听取相关企业和行业协会意见，意见听取和采纳情况作为上会讨论的前置条件。探索建立企业群众参与政策制定机制，通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，开展政策需求征集工作。二是继续推进邀请公众代表列席政府决策会议工作。年内邀请公众代表列席局长办公会议不少于4次。优化代表遴选方式，推动更多普通市民、小微企业代表参与列席活动。
（九）扎实推进重大行政决策事项目录管理。一是紧扣年度重点工作，突出新形势新要求，编制2023年度重大行政决策事项目录，并于3月31日前向社会公开。二是鼓励通过公开征集意见的方式对重大行政决策事项目录内事项开展公众参与工作。决策出台后的10个工作日内向社会详细公开意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况一并公开。三是提高重大行政决策公开集成度，以事项目录超链接等方式集成公开决策草案全文、草案说明、草案解读、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息，视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。
（十）持续优化政民互动主渠道建设。一是统筹做好领导信箱、人民建议征集信箱、网上咨询等政民互动渠道的日常维护，强化结果分析应用。严格落实各渠道办理时限，规范做好留言选登。二是进一步提升12345市民服务热线接通率和响应速度，优化办理进度和结果查询、反馈，推动市民诉求解决可视可监管。三是全面落实办理国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求，建立健全办件回访、评价和典型案例、办理情况通报机制，压实承办单位主体责任，严格落实办理时限，确保回复质量。
（十一）不断扩大政府开放活动影响力。继续打响绿化市容“政府开放月”品牌，8月集中组织开展线上线下开放活动。鼓励以公开征集意见的方式确定活动主题和场次。活动期问安排答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节，加强与参与公众的互动。结合局重点工作，围绕社会公众广泛关注的领域，推动政府开放活动常态化。
（十二）加大重点领域信息公开力度。紧紧围绕党的二十大和主题教育两条主线，重点加大 “五个一”政府信息公开力度，主动公开一批市政府实事项目完成情况（新建绿道200公里、新建改建60座口袋公园、完成200座环卫公厕适老化适幼化改造），一批城乡公园建设名录，一批开放共享单位附属绿地和“美丽街区”名单，一份本市生活垃圾分类实效综合考评和市容环境状况社会公众满意度测评结果，一份居住区绿化调整办事指南。
四、以标准化、制度化、规范化为抓手，夯实工作基础
（十三）严格执行政府信息公开审查机制。健全完善公开属性认定流程，在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，加强对拟公开政府信息的保密审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，严防泄密和相关风险。加强对个人隐私、商业秘密的保护。科学合理确定公开方式，对公开内容仅涉及部分特定对象的，实行定点、定向公开。把握好政策发布的时度效，合理引导社会和市场预期。
（十四）巩固基层政务公开标准化建设成果。完善和动态更新政务公开标准目录。实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录的直接融合应用，做好新增信息的准确分类与及时公开。强化标准化成果运用，加快开发市民企业喜闻乐见的绿化市容公开产品，基本建成具有绿化市容行业特色的基层政务公开标准体系。做好国家基层政务公开标准化规范化试点领域信息更新，确保基层群众关心的各类信息公开到位。
（十五）规范政府网站和政务新媒体建设。一是严格落实网络意识形态责任制，强化政府网站、政务新媒体等集约化平台的安全防护和应急保障，做好日常巡查与维护，确保政府网站和各类政务新媒体的安全平稳运行。二是规范政府网站各公开栏目内容保障，理顺信息发布机制，科学分类发布相关信息。持续优化局门户网站和政务新媒体的政策服务功能。三是加强内容衔接，确保其他平台与政府信息公开平台数据同源、同步更新。
（十六）进一步提升依申请办理质效。一是依托全市政务公开工作平台抓好依申请件全量管理，确保接收、登记、答复、邮寄、办结归档等关键节点全程留痕、可追溯。进一步做好政府信息公开行政复议、行政诉讼的报备管理。二是优化依申请办理平台功能，增设短信提醒、到期催办、同类申请智能呈现等辅助办理功能，提升办理质量与效率。三是注重办理过程中与申请人的沟通，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求实质性解决。
五、以健全机制为保障，持续加强工作指导和监督
（十七）加强组织领导。局主要领导年内至少听取1次工作汇报，专题研究部署政务公开工作。发挥局政务公开工作领导小组办公室统筹规划、综合协调作用，推动政务公开和业务工作统筹考虑、统一布局、同步推进，及时修订、完善局政务公开配套制度，配齐配强工作力量，保障工作经费。
（十八）强化业务培训与学习调研。将《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》纳入领导干部学法。参加全市政务公开工作培训，组织开展全市绿化市容行业政务公开培训，邀请政府信息公开领域的专家学者集中授课，次数不少于1次。