“12座老公园改造”项目评估报告
1、完成情况
截至12月底，12座老公园改造项目全面完成。其中济阳、上南公园2座公园于4月底完成改造；工农，复兴岛2座公园于8月底完成改造；波阳、民星2座公园于9月份完成改造；淮海、曹杨、方塔公园于11月底完成改造；天山、滨海和交通3座公园于12月20日前完成改造。
本年度老公园改造任务基本达标，按市府实事项目时间节点，顺利完成任务。
2、具体做法和效果
（1）着力完善项目内容，公园品质得到提高
完善功能布局，适应免费开放。如方塔园将东北角的游乐场地和堆场恢复为绿地，延伸原有风格。
完善服务设施，扩大活动场地。本次改造主要是更新和完善给排水、电气、地坪、无障碍设施等基础设施，完善建筑小品、标识标牌、垃圾箱、园椅园凳等服务设施，同时结合市民需求，扩大、归并了部分活动场地。如工农、波阳、惠民等公园增加活动场地、增设了健身器材和儿童游乐设施。
注重节约理念，提升科技含量。改造中注重节约型绿化技术推广，主要体现在铺张材料选用、水体治理、太阳能诱虫灯引用、新优植物品种运用等方面。如淮海、民星、波阳等公园改造中贯彻节能减排的理念，采用透水地坪、诱虫灯等节能环保措施，使公园的整体景观和服务功能得到提升；天山公园水体改造，增设雨水收集及污水处理系统。
增加文化内涵，凸显公园主题。如天山公园改为以交通为主题的儿童公园；复兴岛公园恢复日式园林风格，公园内设置多处日式庭院风格的小品。
提升景观面貌，营造园林特色。如工农公园在绿化种植上，以秋景为公园主要特色，新增了银杏、红枫等色叶植物，丰富了公园色彩。
（2）规范了公园经营服务，公园管养质量的逐步提高
在各区县绿化部门的努力下，老公园改造初具成效。改造后老公园厕所、道路、建筑小品、标识标牌、垃圾箱、园椅园凳等基础设施得到了明显改善，公园功能得到完善，公园特色得以提升，尤其是广场、硬地坪面积合理扩大，健身器材、儿童游乐设施等的增设，从不同程度上满足了老游客服务需求，得到了游客、市民和市体委相关部门的一致好评。同时，通过老公园改造，有效促进了公园日常管养质量的逐步提高，规范了公园经营服务的面积和项目，加强了管理、服务人员责任意识，提升了园林科技的应用和推广价值。
3、具体做法
（1）优化审批程序，加快改造步伐。加强与市600办、市建交委等部门沟通，经多方协调、商量，老公园改造方案属行政审批程序，由市绿化市容局审批，其他建设工程程序按迎世博项目管理要求，由区相关部门审批，整治类项目工可扩初合一，工可做到扩初深度，减少审批环节。
（2）以人为本，拓展公园服务功能。“以人为本”是构建社会主义和谐社会的基本原则。公园免费开放后，每天在公园内晨练、活动的老人、儿童约百万，而大部分在上世纪90年代前建成的公园已难以满足市民游客对健身、活动等需求。改造中，除了基础设施改造外，还针对游人使用要求和行为特点，通过摸索和研究，把公园道路地坪用地比例从12％提升至25％左右。同时，改造从完善规划布局、改造基础设施、增加文化内涵、提升景观面貌，营造园林特色等着手，合理增加园内健身和服务设施，扩大健身、活动场地，最大程度地发挥公园社会效益。
（3）体现特色，延续老公园原有风貌。针对老公园特点，在满足市民游客健身、活动需要外，力求使公园原有特色、风格、布局和植被得以保护和延续。在对一是公园用地、景观、植被、建筑等梳理的基础上，尊重现状，保护公园资源和价值，明确改造范围、规模和内容，防止出现破坏性改造，同时方案编制过程中，广泛听取市民、游客和专家意见，使改造后的公园能真正实现市民游客的需求。
（4）加强改造项目的监管力度。抓好建设过程中的进度控制、质量安全、内容变更、效果体现等问题。加强与建设单位的沟通及现场监督，及时掌握改造动态。如定期发布老公园改造动态信息、召开季度公园例会、现场督察发现问题及时下发整改通知单、严格规范项目内容变更、调整手续等。
（5）严格控制资金使用。2009年12座老公园改造项目总投资8280万元，分市区二级财政拨款，其中市补贴经费为2904万元。在改造实施过程中严格控制资金的使用在总投资范围内。
截至12月底，12座老公园改造项目全面完成。其中济阳、上南公园2座公园于4月底完成改造；工农，复兴岛2座公园于8月底完成改造；波阳、民星2座公园于9月份完成改造；淮海、曹杨、方塔公园于11月底完成改造；天山、滨海和交通3座公园于12月20日前完成改造。
本年度老公园改造任务基本达标，按市府实事项目时间节点，顺利完成任务。
2、具体做法和效果
（1）着力完善项目内容，公园品质得到提高
完善功能布局，适应免费开放。如方塔园将东北角的游乐场地和堆场恢复为绿地，延伸原有风格。
完善服务设施，扩大活动场地。本次改造主要是更新和完善给排水、电气、地坪、无障碍设施等基础设施，完善建筑小品、标识标牌、垃圾箱、园椅园凳等服务设施，同时结合市民需求，扩大、归并了部分活动场地。如工农、波阳、惠民等公园增加活动场地、增设了健身器材和儿童游乐设施。
注重节约理念，提升科技含量。改造中注重节约型绿化技术推广，主要体现在铺张材料选用、水体治理、太阳能诱虫灯引用、新优植物品种运用等方面。如淮海、民星、波阳等公园改造中贯彻节能减排的理念，采用透水地坪、诱虫灯等节能环保措施，使公园的整体景观和服务功能得到提升；天山公园水体改造，增设雨水收集及污水处理系统。
增加文化内涵，凸显公园主题。如天山公园改为以交通为主题的儿童公园；复兴岛公园恢复日式园林风格，公园内设置多处日式庭院风格的小品。
提升景观面貌，营造园林特色。如工农公园在绿化种植上，以秋景为公园主要特色，新增了银杏、红枫等色叶植物，丰富了公园色彩。
（2）规范了公园经营服务，公园管养质量的逐步提高
在各区县绿化部门的努力下，老公园改造初具成效。改造后老公园厕所、道路、建筑小品、标识标牌、垃圾箱、园椅园凳等基础设施得到了明显改善，公园功能得到完善，公园特色得以提升，尤其是广场、硬地坪面积合理扩大，健身器材、儿童游乐设施等的增设，从不同程度上满足了老游客服务需求，得到了游客、市民和市体委相关部门的一致好评。同时，通过老公园改造，有效促进了公园日常管养质量的逐步提高，规范了公园经营服务的面积和项目，加强了管理、服务人员责任意识，提升了园林科技的应用和推广价值。
3、具体做法
（1）优化审批程序，加快改造步伐。加强与市600办、市建交委等部门沟通，经多方协调、商量，老公园改造方案属行政审批程序，由市绿化市容局审批，其他建设工程程序按迎世博项目管理要求，由区相关部门审批，整治类项目工可扩初合一，工可做到扩初深度，减少审批环节。
（2）以人为本，拓展公园服务功能。“以人为本”是构建社会主义和谐社会的基本原则。公园免费开放后，每天在公园内晨练、活动的老人、儿童约百万，而大部分在上世纪90年代前建成的公园已难以满足市民游客对健身、活动等需求。改造中，除了基础设施改造外，还针对游人使用要求和行为特点，通过摸索和研究，把公园道路地坪用地比例从12％提升至25％左右。同时，改造从完善规划布局、改造基础设施、增加文化内涵、提升景观面貌，营造园林特色等着手，合理增加园内健身和服务设施，扩大健身、活动场地，最大程度地发挥公园社会效益。
（3）体现特色，延续老公园原有风貌。针对老公园特点，在满足市民游客健身、活动需要外，力求使公园原有特色、风格、布局和植被得以保护和延续。在对一是公园用地、景观、植被、建筑等梳理的基础上，尊重现状，保护公园资源和价值，明确改造范围、规模和内容，防止出现破坏性改造，同时方案编制过程中，广泛听取市民、游客和专家意见，使改造后的公园能真正实现市民游客的需求。
（4）加强改造项目的监管力度。抓好建设过程中的进度控制、质量安全、内容变更、效果体现等问题。加强与建设单位的沟通及现场监督，及时掌握改造动态。如定期发布老公园改造动态信息、召开季度公园例会、现场督察发现问题及时下发整改通知单、严格规范项目内容变更、调整手续等。
（5）严格控制资金使用。2009年12座老公园改造项目总投资8280万元，分市区二级财政拨款，其中市补贴经费为2904万元。在改造实施过程中严格控制资金的使用在总投资范围内。